8(800)350-83-64

Госзакупки с 2019 года будет отслеживать ГИС «Независимый регистратор»

Содержание

Какие изменения произошли в закупках по 44‑ФЗ за 1 квартал 2018 года | IT-компания Простые решения

Госзакупки с 2019 года будет отслеживать ГИС «Независимый регистратор»

6 апреля 2018 года

В этой новости расскажем, какие изменения уже вступили в силу с начала года, что изменится в закупках по 44-ФЗ с 1 июля 2018 и какие нововведения только обсуждают. Более подробно читайте в этой новости.

Типовой контракт нужно использовать при закупке любых лекарств независимо от размера НМЦ и способа закупки, включая закупки у единственного поставщика. Типовая форма не обязательна только при закупках в рамках гособоронзаказа.

Также на разных стадиях обсуждения находятся типовые контракты на:

  • выполнение проектных и изыскательских работ,
  • строительство или реконструкцию объекта капстроительства,
  • спецоценку условий труда и обучение по охране труда.

Новые правила закупки мебели по 44-ФЗ

После поправок в постановление № 1072 стало меньше случаев, когда от участников требуют использовать для изготовления мебели древесные материалы из государств ЕАЭС. Это требование лишнее при закупках:

  • металлической и пластиковой мебели,
  • матрасных основ и матрасов.

Добавили список документов, которыми участник может подтвердить производство товаров:

  • копию специального инвестиционного контракта;
  • акт экспертизы ТПП РФ;
  • сертификат о происхождении товара по форме СТ-1;
  • заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, выданное Минпромторгом.

Все закупки в электронной форме

С 1 июля 2018 года заказчики вправе провести конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос котировок, запрос предложений в электронной форме.

В новой редакции закона описаны правила проведения конкурса, запроса котировок и запроса предложений в электронном виде. А с 1 января 2019 года бумажные процедуры уйдут в прошлое.

Также в случаях, установленных правительством, закрытые электронные закупки будут проводить на специализированных ЭТП.

Шаг аукциона остается в пределах от 0,5 до 5 %, но при этом для закупок с НМЦ до 20000 рублей шаг должен быть не меньше 100 рублей.

Сократили срок изменения план-графика

Внести изменения в план-график при проведении повторных закупок можно будет за 1 день до проведения закупки, а не за 10 дней, как сейчас.

Новые требования к участникам

В ст. 31 44-ФЗ появилось новое требование к участникам закупки: «отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации». Этот пункт нужно будет добавить в декларацию соответствия.

В заявке на участие в запросе котировок должна быть декларация о соответствии пунктами 3-9 части 1 статьи 31 44-ФЗ. Сейчас этого требования нет.

На бумажных конвертах с запросом котировок нужно указывать почтовый адрес участника. Если его не будет, заказчик вскрывает конверт и, если в документах есть адрес, то отправляет заявку адресату.

Если адреса нет, то хранит заявку в составе закупочной документации.

Только один протокол разногласий

На ЭТП можно будет разместить протокол разногласий всего один раз, причем в сроки, предусмотренные для подписания контракта.

Новые требования к содержанию контракта

В контракт нужно включать условия:

  • О порядке и сроках приемки товара, работ или оказанной услуги. Будут оценивать их соответствие количеству, комплектности и другим требованиям из контракта.
  • Об уменьшении суммы, которую заказчик платит юридическому или физическому лицу, а также ИП на размер налогов, сборов и других обязательных платежей.

Новые правила обеспечения заявок

  1. Закупки до 5 млн руб. не нужно обеспечивать.

    Обеспечение заявок будет обязательным в конкурсах и аукционах, только если НМЦ > 5 млн. рублей, а размер обеспечения заявки будет зависеть от суммы НМЦ:

    • От 0,5 % до 1 %, если НМЦ от 5 млн.руб. до 20 млн.руб.;
    • От 0,5 % до 5 %, если НМЦК > 20 млн.руб.;
    • не больше 2 %, если участники закупки учреждения уголовно-исполнительной системы или организации инвалидов и НМЦ > 20 млн.руб.

12 апреля 2018 года вышло постановление правительства, которое снизило до 1 млн минимальную НМЦ, при которой обеспечение обязательно.

  1. Участники закупок будут переводить деньги на специальные счета.

    Банк будет начислять проценты на эти деньги. Перечень указанных банков утвердит Правительство. К банкам, где будут открываться эти счета, планируют предъявить такие требования:

    Каждый оператор ЭТП будет заключать соглашение о работе с каждым из банков, включенных в перечень.

    • универсальная лицензия,
    • собственные средства > 25 млрд руб.
    • подтверждение кредитного рейтинга,
    • участие в системе обязательного страхования вкладов физлиц и другие требования.

Страну происхождения товара нужно указывать только в закупках с нацрежимом

В первой части заявки на участие в электронном аукционе страну происхождения товара нужно будет указывать, если заказчик установил условия допуска, запреты или ограничения на иностранные товары в соответствии со ст. 14 44-ФЗ.

ЭТП будет автоматически возвращать заявку участника, если он в РНП

Оператор электронной площадки будет возвращать заявку участнику, если информация об участнике закупки или учредителях юрлица включена в реестр недобросовестных поставщиков.

Недорогие аукционы будут проводить быстрее

Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе при НМЦ не больше 3 млн руб. будет составлять не больше 1 рабочего дня. Сейчас этот срок — до 7 дней с даты окончания срока подачи заявок.

Электронные подписи для торгов

С 1 июля 2018 года участники закупок должны использовать квалифицированные электронные подписи. Пока никаких подробностей нет, в частности непонятно, будет ли переходный период, в который можно использовать имеющиеся неквалифицированные подписи.

Регистратор, который будет фиксировать действия участников

ГИС «Независимый регистратор» будет:

  • Отслеживать работоспособность ЕИС и электронных площадок.
  • Фиксировать (в том числе записывать на видео) действия участников торгов.

Программа с одноименным названием уже есть. С ее помощью пользователи ЕИС и ЭТП могут записывать на видео свои действия. Проект проходит общественное обсуждение, а система заработает предположительно с 1 октября 2019 года.

Дополнительные требования на перевозку детей

Согласно законопроекту поставщики смогут участвовать в таких закупках, у которых на правах собственности или в аренду есть транспортные средства не старше 10 лет, иметь в оснащении тахограф и аппаратуру спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В списке документов, которые должны быть у поставщиков, упомянуты копии договоров об ОСАГО, ПТС и СТС.

Уголовная ответственность за нарушения в госзакупках

Законопроект предусматривает уголовную ответственность за злоупотребления в сфере госзакупок и подкуп работника контрактной службы. За взятки и сговоры смогут лишить свободы на срок до 3 лет, а в отдельных случаях — до 12.

Заказчиков лишат права применять собственные критерии оценки

Соответствующий законопроект прошел первое чтение. Если изменения примут, то при запросе предложений нельзя будет использовать критерии оценки заявок, которых нет в 44-ФЗ. Обязательными станут такие критерии:

  • цена контракта;
  • расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
  • качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
  • квалификация участников закупки.

Сейчас при запросе предложений заказчик вправе устанавливать критерии оценки заявок по своему усмотрению.

Источник: https://pro126.ru/news/detail/index.php?ID=1279

Программа “Независимый регистратор” с сайта www.zakupki.gov.ru

Госзакупки с 2019 года будет отслеживать ГИС «Независимый регистратор»

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! Во время проведения электронного аукциона на электронной площадке могут возникнуть различные технические неполадки.

Например, у участника пропадет возможность подавать ценовые предложения или он не сможет войти в аукционный зал. На практике это встречается крайне редко, но все же встречается.

И если у участника отсутствует запись экрана или нет скриншотов того, что происходило во время проведения аукциона, то доказать в ФАС вину оператора площадки будет весьма проблематично.

Раньше видеозаписи и снимки экрана приходилось делать различными программными средствами. Однако в настоящее время для этих целей появилось специализированное программное обеспечение, которое называется “Независимый регистратор”. Более подробно об этом ПО и его возможностях мы поговорим ниже в настоящей статье.

1. Краткая справка
2. Что такое “Независимый регистратор” и для чего он нужен?
3. Как скачать и установить “Независимый регистратор” на свой компьютер?
4. Параметры системы необходимые для установки ПО “Независимый регистратор”

1. Краткая справка

Конкурс Минкомсвязи на развитие системы “Независимый регистратор” в 2013 г.

выиграло ФГУП НИИ «Восход» с ценовым предложением 119,5 миллиона рублей при начальной (максимальной) цене контракта 133 миллиона рублей.

Стоит отметить, что ФГУП НИИ «Восход» было единственным участником, подавшим заявку. Разработка системы велась с нуля и базировалась на программном обеспечении российского производства.

Согласно Приказу Минкомсвязи России № 398 от 18.11.2014 г. система «Независимый регистратор» была введена в промышленную эксплуатацию с 27 ноября 2014 на всех 5-ти государственных электронных площадках.

В настоящее время использование этой программы для участников закупок является добровольным.

2. Что такое “Независимый регистратор” и для чего он нужен?

Информационная система “Независимый регистратор” (ИС “Независимый регистратор”) предназначена для независимого сбора, протоколирования, хранения, контроля и аудита информации в процессе проведения электронных аукционов на электронных площадках и юридически значимых действий при размещении информации в Единой информационной системе (ЕИС).

Программное обеспечение “Независимый регистратор” (ПО “Независимый регистратор”) является встраиваемым в браузер Internet Explorer модулем (плагином). Данный программный модуль предназначен для видеофиксации действий пользователя, осуществляемых на электронных площадках и ЕИС.

Записи, получаемые при работе на электронных площадках, отправляются в зашифрованном виде и могут быть расшифрованы только по запросу сотрудника ФАС России, в случае поступления жалобы в ФАС России относительно оспариваемого события. Т.е. одна копия файла остается на жестком диске компьютера, а вторая отправляется на сервер «Независимого регистратора».

Отправка записей, получаемых при работе на сайте ЕИС, не производится, такие записи пользователь самостоятельно предоставляет в ФАС России на переносном носителе информации.

Схема работы Независимого регистратора представлена на рисунке ниже.

Такие видеозаписи позволяют однозначно выявить факт таких нарушений, как неправомерное блокирование доступа к аукциону, намеренное ограничение или скрытие функционала оператором электронной площадки и сайта ЕИС, сбои в работе площадки и сайта ЕИС.

Эта система была разработана для того, чтобы собирать достоверную информацию обо всех действиях участников торгов, Заказчиков и операторов электронной площадки.  Независимый регистратор является незаменимым помощником в случаях выявления нарушений на аукционах, проводимых в интернете.

Важный момент! Фиксации подлежит полный экран компьютера пользователя, включая панель задач и системное время. Во избежание недоразумений во время работы программы не следует демонстрировать на экране вашего компьютера информацию личного характера, не имеющую отношения к работе на электронной площадке или ЕИС.

3. Как скачать и установить “Независимый регистратор» на свой компьютер?

Скачать установочный файл, а также руководство по установке и использованию ПО можно с официального сайта Единой информационной системы (ЕИС). Для этого вам необходимо зайти на главную страницу сайта http://zakupki.gov.ru/ и в левом вертикальном меню выбрать раздел “Документы”.

Затем на появившейся странице в левой колонке найти пункт “Технорабочие материалы” и кликнуть левой кнопкой мыши по галочке, расположенной слева от этого пункта. Из выпадающего списка вам необходимо выбрать подпункт “Независимый регистратор” и кликнуть по нему.

После этого перед вами откроется страница с материалами (установочный файл, руководство и информационное сообщение). Скачайте первые два файла на свой компьютер, изучите руководство по установке и только затем приступайте к установке самого программного обеспечения.

Также вы можете скачать эти файлы по ссылкам, расположенным ниже:

4. Параметры системы необходимые для установки ПО “Независимый регистратор”

Как сказано в самом руководстве по установке ПО, на компьютере необходимо проверить следующие настройки рабочего места, технические и программные характеристики ПК пользователя:

  • браузер Microsoft Internet Explorer версии 8.0 или выше;
  • в браузере Microsoft Internet Explorer отсутствуют или выключены иные плагины, кроме Capicom;
  • версия OC Windows XP Service Pack 2 (SP2) и выше;
  • установлена программа системы криптографической защиты, работающая по алгоритму ГОСТ;
  • установлен Capicom;
  • свободного места на диске не менее 500 МБ;
  • открыто сетевое разрешение для IP-адреса 85.143.127.170;
  • вставлен флеш-накопитель с сертификатом, выданным аккредитованным удостоверяющим центром;
  • установлен корневой сертификат удостоверяющего центра, которым выдана электронная цифровая подпись;
  • установлен пользовательский сертификат;
  • открыто разрешение в антивирусах, фаерволах и прочих системах защиты на использование дополнительных надстроек.

Только при наличии всех этих настроек установка ПО будет произведена корректно. Если вы не сильны в этих вопросах, то можете обратиться за помощью к специалистам. На самом же деле установка этой программы достаточно простая и занимает максимум 5-10 минут.

На этом моя статья подошла к концу. Надеюсь, что информация была для вас полезной. Желаю вам удачи и до встречи в следующих статьях.

P.S.: Если вам понравилась статья, то ставьте лайки и делитесь ссылками на статью со своими друзьями и коллегами в социальных сетях.

Источник: http://zakupkihelp.ru/uchastniku-zakupok/programma-nezavisimyj-registrator.html

Независимый регистратор

Госзакупки с 2019 года будет отслеживать ГИС «Независимый регистратор»

Правительство опубликовало в среду документ, который устанавливает требования к эксплуатации государственной информационной системы «Независимый регистратор», порядку формирования, хранения и…Правительство опубликовало в среду документ, который устанавливает требования к эксплуатации государственной информационной системы «Независимый регистратор», порядку формирования, хранения и использования информации. Постановление вступит в силу с 1 октября 2019 года.

Информационная система «Независимый регистратор» — система, обеспечивающая независимую регистрацию (резервирование и хранение) истории проведения аукционов в электронной форме на электронных площадках с целью предоставления информации о действиях, совершённых на торгах, для принятия контролирующим органом решений на основе объективной информации.

Требования включают:

требования к технологическим и лингвистическим средствам, обеспечивающим сбор, обработку, хранение и использование информации, содержащейся в информационной системе «Независимый регистратор»;

требования к информационно-технологическому взаимодействию информационной системы «Независимый регистратор» с единой информационной системой в сфере закупок, электронной площадкой;

требования к порядку и срокам хранения, а также к порядку предоставления содержащейся в информационной системе «Независимый регистратор» информации;

права и обязанности лиц, являющихся получателями содержащейся в информационной системе «Независимый регистратор» информации;

порядок взаимодействия программно-аппаратных средств участников контрактной системы в сфере закупок с информационной системой «Независимый регистратор»;

требования к обеспечению конфиденциальности информации, содержащейся в информационной системе «Независимый регистратор».

IT-система должна обеспечивать мониторинг доступности (работоспособности) единой информационной системы, электронной площадки и информирование контрольных органов в сфере закупок о такой доступности (работоспособности); фиксацию, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке; сбор, хранение, обработку и использование информации о действиях (бездействии) и пр.

Как сказано в постановлении, контроль целостности данных в информационной системе «Независимый регистратор» обеспечивается «в том числе с использованием в ней алгоритма непрерывной последовательной цепочки блоков, организованной в виде распределённой базы данных».

Эта терминология в документе не конкретизируется, термины «блокчейн» и «распределённый реестр» не используются.

Программно-аппаратный комплекс информационной системы «Независимый регистратор», включая центры обработки данных, должен располагаться на территории Российской Федерации.

Информация, содержащаяся в информационной системе, должна храниться не менее трёх лет опять-таки «в том числе в виде распределённой базы данных на основе непрерывной последовательной цепочки блоков».

О запуске системы в эксплуатацию было объявлено в ноябре 2014 года.

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Михаил Евраев тогда сказал, что с 27 ноября 2014 года система «Независимый регистратор» начнет работать на всех электронных площадках, подключённых к государственному заказу.

Предприниматели смогут скачать программу и инструкцию по её использованию с сайта госзакупок. Без этой системы предприниматели не могут эффективно защищать свои права при обжаловании действий электронных площадок в ФАС России.

Источник: Экспертный центр Электронного государства

Текст постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.

2018 № 881 «Об установлении требований к эксплуатации государственной информационной системы, указанной в части 13 статьи 4 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», порядку формирования, хранения и использования содержащейся в ней информации»

Правительство российской федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июля 2018 года № 881

МОСКВА

Об установлении требований к эксплуатации государственной информационной системы, указанной в части 13 статьи 4 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд», порядку формирования, хранения и использования содержащейся в ней информации

В соответствии с пунктом 4 части 14 статьи 4 Федерального закона «О контрактной системе  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т :

  1. Утвердить прилагаемые требования к эксплуатации государственной информационной системы, указанной в части 13 статьи 4 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», порядку формирования, хранения и использования содержащейся в ней информации.
  1. Настоящее постановление вступает в силу с 1 октября 2019 г.

Председатель Правительства               

Российской Федерации             Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 28 июля 2018 г. № 881

ТРЕБОВАНИЯ

к эксплуатации государственной информационной системы, указанной в части 13 статьи 4 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», порядку формирования, хранения и использования содержащейся в ней информации

Настоящий документ устанавливает требования к эксплуатации государственной информационной системы, указанной в части 13 статьи 4 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — информационная система «Независимый регистратор»), порядку формирования,  хранения  и  использования   информации,  содержащейся в ней, включая:

а) требования к технологическим и лингвистическим средствам, обеспечивающим сбор, обработку, хранение и использование информации, содержащейся в информационной системе «Независимый регистратор»;

б) требования к информационно-технологическому взаимодействию информационной системы «Независимый регистратор» с единой информационной системой в сфере закупок (далее единая информационная система), электронной площадкой;

в) требования к порядку и срокам хранения, а также к порядку предоставления содержащейся в информационной системе «Независимый регистратор» информации;

г) права и обязанности лиц,  являющихся  получателями содержащейся в информационной системе «Независимый регистратор» информации;

д) порядок взаимодействия программно-аппаратных средств участников контрактной системы в сфере закупок с информационной системой «Независимый регистратор»;

е) требования к обеспечению конфиденциальности информации, содержащейся в информационной системе «Независимый регистратор».

  1. Информационная система «Независимый регистратор» должна обеспечивать:

а) мониторинг доступности (работоспособности) единой информационной системы, электронной площадки и информирование контрольных органов в сфере закупок о такой доступности (работоспособности);

б) фиксацию, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий,  бездействия  участников  контрактной  системы  в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке;

в) сбор, хранение, обработку и использование информации о действиях, бездействии участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке, в том числе информации об электронных документах, формируемых участниками контрактной системы в сфере закупок и подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для беспечения государственных и муниципальных нужд»;

г) доступ получателей содержащейся в информационной системе «Независимый регистратор» информации к информации в электронной форме, содержащейся в информационной системе «Независимый регистратор»;

д) использование сертифицированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке средств защиты информации для сбора, хранения, обработки и использования информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также при осуществлении доступа к такой информации;

е) использование шифровальных (криптографических) средств при осуществлении сбора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) осуществление контроля достоверности, полноты и своевременности поступления информации в информационной системе «Независимый регистратор»;

з) развитие и расширение функциональных возможностей информационной системы «Независимый регистратор».

  1. Контроль целостности данных в информационной системе «Независимый регистратор» обеспечивается в том числе с использованием в ней алгоритма непрерывной последовательной цепочки блоков, организованной в виде распределенной базы данных.
  1. При информационном взаимодействии единой информационной системы, электронной площадки с информационной системой «Независимый регистратор» применяются единые форматы информационного обмена. Технические требования к указанным форматам устанавливаются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и размещаются на официальном сайте единой информационной системы в информационно­ телекоммуникационной сети «Интернет».

Формирование информации о действиях, бездействии участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке осуществляется программно-аппаратными средствами единой информационной системы, электронной площадки при взаимодействии с информационной системой «Независимый регистратор».

  1. Доступ к информации, содержащейся в информационной системе «Независимый регистратор», а также ее использование осуществляются контрольными органами в сфере закупок в пределах установленных полномочий через личный кабинет в информационной системе «Независимый регистратор».
  1. Лица, являющиеся получателями содержащейся в информационной системе «Независимый регистратор» информации, используют такую информацию в пределах полномочий, предусмотренных статьей 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иными правовыми актами Правительства Российской Федерации, и обеспечивают конфиденциальность  такой  информации  в соответствии с настоящими требованиями.
  1. Технологические и программные средства информационной системы «Независимый регистратор» должны соответствовать следующим требованиям:

а) открытость спецификаций единых форматов для информационного взаимодействия информационной системы «Независимый регистратор» с единой информационной системой, электронной площадкой;

б) модульность, позволяющая осуществлять развитие и увеличение функциональных возможностей информационной системы «Независимый регистратор»;

в) масштабируемость информационной системы «Независимый регистратор» в связи с ростом объема хранимой и обрабатываемой в информационной системе «Независимый регистратор» информации;

г) осуществление форматно-логического контроля находящихся в информационной системе «Независимый регистратор» сведений;

д) обеспечение средств навигации внутри информационной системы «Независимый регистратор», поиск необходимой информации, а также представление результатов поиска.

  1. Лингвистические средства обеспечения эксплуатации информационной системы «Независимый регистратор» должны обеспечивать хранение содержащейся в информационной системе «Независимый регистратор» информации  на русском языке, за  исключением наименований иностранных юридических лиц,  российских юридических лиц, имеющих наименование на иностранном языке, имен физических лиц, иностранных официальных и общепринятых технических обозначений, которые могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.
  2. Требования к эксплуатации информационной системы «Независимый регистратор»:

а) значение коэффициента готовности информационной системы «Независимый регистратор» составляет не менее 0,95, за исключением времени, в течение которого применение системы по значению не предусматривается (регламентные работы);

б) постоянное проведение мониторинга текущего технического состояния информационной системы «Независимый регистратор», позволяющего непрерывно отслеживать доступность программно­ аппаратного комплекса информационной системы «Независимый регистратор», и текущее состояние использования оборудования;

в) контроль и анализ текущей производительности и других параметров работы информационной системы «Независимый регистратор», своевременное выявление угроз, ограничивающих ее производительность и устойчивость;

г) соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований к информационной безопасности и защите персональных данных, размещенных в информационной системе «Независимый регистратор»;

д) ведение  электронных   журналов  учета  операций,  выполненных с помощью программного обеспечения и технологических средств, позволяющих обеспечивать учет всех действий по  размещению, изменению и удалению информации в информационной системе «Независимый регистратор», фиксирование точного  времени осуществления таких действий, а также информации о лицах, которые осуществили указанные действия.

  1. Программно-аппаратный комплекс информационной системы «Независимый регистратор», включая центры обработки данных, должен располагаться на территории Российской Федерации.
  1. Информация, содержащаяся в информационной системе «Независимый регистратор», хранится в том числе в виде распределенной базы данных на основе непрерывной последовательной цепочки блоков.
  1. Срок хранения информации в информационной системе «Независимый регистратор» составляет не менее 3 лет.

Источник: http://44fzrf.ru/nezavisimyiy-registrator/

Дайджест за 1 квартал 2018 года

Госзакупки с 2019 года будет отслеживать ГИС «Независимый регистратор»

Статья актуальна на 6 апреля 2018

В новом дайджесте расскажем, какие изменения уже вступили в силу с начала года, что изменится в закупках по 44-ФЗ с 1 июля 2018 и какие нововведения только обсуждают.

Новый типовой контракт на закупку лекарств по 44-ФЗ

Типовой контракт нужно использовать при закупке любых лекарств независимо от размера НМЦ и способа закупки, включая закупки у единственного поставщика. Типовая форма не обязательна только при закупках в рамках гособоронзаказа.

Также на разных стадиях обсуждения находятся типовые контракты на:

  • выполнение проектных и изыскательских работ,
  • строительство или реконструкцию объекта капстроительства,
  • спецоценку условий труда и обучение по охране труда.

Новые правила закупки мебели по 44-ФЗ

После поправок в постановление № 1072 стало меньше случаев, когда  от участников требуют использовать для изготовления мебели древесные материалы из государств ЕАЭС. Это требование лишнее при закупках:

  • металлической и пластиковой мебели,
  • матрасных основ и матрасов.

Добавили список документов, которыми участник может подтвердить производство товаров:

  • копию специального инвестиционного контракта;
  • акт экспертизы ТПП РФ;
  • сертификат о происхождении товара по форме СТ-1;
  • заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, выданное Минпромторгом.

Что изменится с 1 июля 2018 года

Все закупки в электронной форме

С 1 июля 2018 года заказчики вправе провести конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос котировок, запрос предложений в электронной форме.

В новой редакции закона описаны правила проведения конкурса, запроса котировок и запроса предложений в электронном виде. А с 1 января 2019 года бумажные процедуры уйдут в прошлое.

Также в случаях, установленных правительством, закрытые электронные закупки будут проводить на специализированных ЭТП.

Шаг аукциона остается в пределах от 0,5 до 5 %, но при этом для закупок с НМЦ до 20000 рублей шаг должен быть не меньше 100 рублей.

Сократили срок изменения план-графика

Внести изменения в план-график при проведении повторных закупок можно будет за 1 день до проведения закупки, а не за 10 дней, как сейчас.

Новые требования к участникам

В ст. 31 44-ФЗ появилось новое требование к участникам закупки: «отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации». Этот пункт нужно будет добавить в декларацию соответствия.

В заявке на участие в запросе котировок должна быть декларация о соответствии пунктами 3-9 части 1 статьи 31 44-ФЗ. Сейчас этого требования нет.

 На бумажных конвертах с запросом котировок нужно указывать почтовый адрес участника. Если его не будет, заказчик вскрывает конверт и, если в документах есть адрес, то отправляет заявку адресату.

Если адреса нет, то хранит заявку в составе закупочной документации. 

Только один протокол разногласий

На ЭТП можно будет разместить протокол разногласий всего один раз, причем в сроки, предусмотренные для подписания контракта.

Новые требования к содержанию контракта

В контракт нужно включать условия: 

  • О порядке и сроках приемки товара, работ или оказанной услуги. Будут оценивать их соответствие количеству, комплектности и другим требованиям из контракта.
  • Об уменьшении суммы, которую заказчик платит победителю закупки на размер налогов, сборов и других обязательных платежей.

Новые правила обеспечения заявок

  1. В закупках до 1 млн руб. заказчики получили право не требовать обеспечение заявок. 
  2. Если в закупке все же требуется обеспечение заявки, то его размер уменьшили и он будет зависеть от суммы НМЦ:
    • От 0,1 % до 1 %, если НМЦ от 1 млн.руб. до 20 млн руб.;
    • От 1 % до 5 %, если НМЦ > 20 млн.руб.;
    • не больше 2 %, если участники закупки учреждения уголовно-исполнительной системы или организации инвалидов и НМЦ > 20 млн.руб.
  3. Деньги для обеспечения заявок по 44-ФЗ (и для закупок у малого и среднего предпринимательства по 223-ФЗ) поставщики будут переводить на специальные счета в банках, перечень которых определит правительство. Основные правила работы со спецсчетами таковы (постановление правительства № 626 от 30.05.2018):  

  • Банк должен быть  включен в правительственный перечень и иметь соглашение с ЭТП, где проходит закупка, для которой требуется обеспечение заявки. 
  • Можно открыть любое количество спецсчетов. 
  • На эти деньги банк начисляет проценты в соотвествии с договором, заключенным с участником закупки.
  • После окончания срока подачи заявок банк по автоматическому запросу ЭТП в течение 1 часа заблокирует нужную сумму на спецсчете. А в течение 1 рабочего дня после определения победителя разблокирует. 

К банкам, где будут открываться эти счета, планируют предъявить такие требования:

  • универсальная лицензия,
  • собственные средства > 25 млрд руб.
  • подтверждение кредитного рейтинга,
  • участие в системе обязательного страхования вкладов физлиц и другие требования.

Требование о спецсчетах начнут действовать только после того, как правительство перевыберет ЭТП для проведения госзакупок по 44-ФЗ.  Это планируют сделать в июле 2018. 

С победителей закупки по 44-ФЗ будут брать деньги

Правила прописаны в постановлении правительства  от 10 мая 2018 № 564. Победитель закупки заплатит:

  • 1% от суммы контракта, но не больше 5 000.
  • 1% от суммы контракта, но не больше 2 000 рублей, если относится к СМП или СОНКО.

Деньги с победителя будут списываться с его спецсчета, если он есть у участника закупки. Если у него нет спецсчета, то участник перечисляет деньги на банковский счет площадки по ее запросу. 

Если победитель уклонился от заключения контракта, то со второго участника закупки, если он согласен заключить контракт, плату не возьмут.  

Страну происхождения товара нужно указывать только в закупках с нацрежимом

В первой части заявки на участие в электронном аукционе страну происхождения товара нужно будет указывать, если заказчик установил условия допуска, запреты или ограничения на иностранные товары в соответствии со ст. 14 44-ФЗ.

ЭТП будет автоматически возвращать заявку участника, если он в РНП

Оператор электронной площадки будет возвращать заявку участнику, если информация об участнике закупки или учредителях юрлица включена в реестр недобросовестных поставщиков.

Недорогие  аукционы будут проводить быстрее

Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе при НМЦ не больше 3 млн руб. будет составлять не больше 1 рабочего дня. Сейчас этот срок — до 7 дней с даты окончания срока подачи заявок.

Электронные подписи для торгов

С 1 июля 2018 года участники закупок должны использовать квалифицированные электронные подписи. Пока никаких подробностей нет, в частности непонятно, будет ли переходный период, в который можно использовать имеющиеся неквалифицированные подписи.  

Какие изменения сейчас обсуждают  

Регистратор, который будет фиксировать действия участников

ГИС «Независимый регистратор» будет:

  • Отслеживать работоспособность ЕИС и электронных площадок.
  • Фиксировать (в том числе записывать на видео) действия участников торгов.

Программа с одноименным названием уже есть. С ее помощью пользователи ЕИС и ЭТП могут записывать на видео свои действия. Проект проходит общественное обсуждение, а система заработает предположительно с 1 октября 2019 года.

Дополнительные требования на перевозку детей

Согласно законопроекту поставщики смогут участвовать в таких закупках, у которых на правах собственности или в аренду есть транспортные средства не старше 10 лет,  иметь в оснащении тахограф и аппаратуру спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В списке документов, которые должны быть у поставщиков, упомянуты копии договоров об ОСАГО, ПТС и СТС.

Уголовная ответственность за нарушения в госзакупках  

Законопроект предусматривает уголовную ответственность за злоупотребления в сфере госзакупок и подкуп работника контрактной службы. За взятки и сговоры смогут лишить свободы на срок до 3 лет, а в отдельных случаях — до 12.

Заказчиков лишат права применять собственные критерии оценки

Соответствующий законопроект  прошел первое чтение. Если изменения примут, то при запросе предложений нельзя будет использовать критерии оценки заявок, которых нет в 44-ФЗ.  Обязательными станут такие критерии:

– цена контракта;

– расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

– качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

– квалификация участников закупки.

Сейчас при запросе предложений заказчик вправе устанавливать критерии оценки заявок по своему усмотрению.

Источник: https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1196-digest-2-2018

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.