8(499)110-20-64

Дисквалификация как вид административного наказания

Содержание

Дисквалификация — это вид административного наказания. Дисквалификация: определение, особенности и закон :

Дисквалификация как вид административного наказания
Дисквалификация как вид административного наказания

Дисквалификация – это один из видов наказания, который входит в систему мер, предусмотренных нормами административного права. При каких условиях применяется данный вид наказания, к каким лицам и на какие сроки? Об этом поговорим далее в статье более подробно.

Общее понятие

Дисквалификация – вид административного наказания, которое представляет собой лишение лица права на занятие определенных должностей в сферах муниципального управления, исполнительных органов, а также на вхождение в основной состав совета директоров. Кроме этого, дисквалифицированные лица не могут осуществлять деятельность, связанную с управлением предприятиями, организациями или учреждениями любых форм собственности.

Такое понятие может быть применено в сфере здравоохранения, в отношении лиц, которые ведут медицинскую деятельность или занимаются производством, реализацией фармацевтических препаратов.

[attention type=red]

Большое внимание названному административному наказанию уделяется в сфере спорта. На основании законодательства, дисквалификация – это понятие, которое может быть применено к действиям в отношении лица, которое тренирует спортсменов, а также тех, кто поставляет для них медицинское обеспечение.

[/attention]

Такая мера наказания может быть назначена за ненадлежащее выполнение должностным лицом своих обязанностей.

Юридические особенности

Дисквалификация может быть применена исключительно к физическому лицу, которое виновно в совершении определенного правонарушения в своей сфере. Причем данное лицо, в соответствии с нормами законодательства, должно быть наделено полномочиями, перечисленными в толковании основного понятия дисквалификации.

Еще одна ее особенность заключается в том, что она может быть применена только в качестве основного вида административного наказания.

Кем устанавливается

Дисквалификация – это такая мера наказания, которая может быть установлена только в судебном порядке. В процессе принятия соответствующего решения любой судья обязан пользоваться общими правилами и принципами вынесения наказания. В частности, он должен рассмотреть заявленное дело с объективной точки зрения и вынести окончательное решение по существу представленной ситуации.

Кроме этого, избранное наказание обязательно должно быть соразмерным совершенному деянию, а также быть применено исключительно в пределах, установленных статьями законодательства.

Это означает, что если в статье 5.

27 КоАП России установлено, что минимальный период дисквалификации равен 6 месяцам, то судья не имеет права установить ее меньший срок – такое решение будет считаться противозаконным.

Обстоятельства, смягчающие вину лица при назначении ему дисквалификации

При вынесении своего решения о дисквалификации должностного лица судья может обратить внимание на некоторые обстоятельства, наличие которых способно значительно смягчить вину человека.

Примером тому может стать факт раскаяния должностного лица в том, что оно совершило административное правонарушение.

Кроме этого, причиной для смягчения наказания или его полной отмены может стать устранение виновным лицом всех негативных последствий, которые повлекло за собой его деяние.

[attention type=yellow]

Если виновный возмещает в добровольном порядке весь причиненный ущерб пострадавшим лицам или предприятию, суд также может принять решение об отмене дисквалификации.

[/attention]

Предупреждение в этом случае может стать более лояльной ее заменой.

В ситуации же, если совершенное деяние повторится, судья имеет полное право вынести решение о применении упомянутого вида наказания, причем в самой суровой форме.

В процессе проведения судебного рассмотрения судья имеет право счесть и другие обстоятельства смягчающими, однако в законодательстве указано, что все они должны иметь четкое обоснование.

Обстоятельства, отягчающие наказание

Как уже говорилось, наказание в виде дисквалификации может быть назначено лицу, которое совершает правонарушение повторно. В данном случае к виновному суд имеет право применить самую суровую меру. Следует при этом отметить, что срок действия административной меры не должен превышать того, который указывается как максимальный в статье КоАП о дисквалификации.

Отягчающим обстоятельством в суде может быть и то, осужденный продолжает совершать противоправные действия, несмотря на ряд предупреждений и приказы о прекращении незаконной деятельности. Как отягчающее обстоятельство также отмечается совершение деяния во время особо опасной ситуации. Примерами таковой могут послужить стихийные бедствия, катастрофы и т. п.

Максимальный срок дисквалификации также назначается и в том случае, если административное правонарушение, за которое возможна данная форма наказания, было совершено группой лиц, причем по предварительному сговору.

Сроки

Такое наказание, как дисквалификация, может быть установлено на определенный срок. Все возможные минимальные и максимальные периоды указываются в законодательстве. Наибольшим сроком действия такого типа меры пресечения является три года, а наименьшим – 6 месяцев, именно такие данные представлены в статье КоАП РФ.

В процессе избрания меры пресечения особенно важна причина дисквалификации, которую судья (или коллегия судей) должен оценить, исходя из объективных соображений и отношения виновного лица к совершению им правонарушения.

За что может быть назначена дисквалификация

Описываемая мера наказания может быть назначена только за отдельный ряд правонарушений. Исчерпывающий список таковых приводится в законодательстве РФ. Примером же их являются следующие:

  • применение незаконных мер для получения кредитных отчетов;
  • продажа товаров, которые не соответствуют стандартам качества;
  • нарушение установленного законодательством порядка образования ценовой политики и др.

Дисквалификация руководителя, кроме того, может быть совершена в том случае, если должностное лицо осуществляет преднамеренное банкротство или какие-либо неправомерные действия в законной процедуре.

Как показывает практика, нередко руководители предприятий наказываются дисквалификацией в случае несоблюдения норм и мер, предписанных законодательством о труде и о его охране.

В особенности суровой такая мера пресечения будет в том случае, если виновное лицо ранее уже было подвергнуто наказанию за такой поступок – суд, как правило, считает такое обстоятельство отягчающим.

[attention type=green]

Дисквалификация должностного лица может быть произведена и в том случае, если оно занимается нецелевым использованием бюджетных средств или нарушает условия предоставления субсидий и бюджетных инвестиций.

[/attention]

Большое внимание законодательство обращает на соблюдение должностными лицами предприятий и организаций сроков погашения долгов. При условии нарушения таковых ответственное лицо также может быть дисквалифицировано.

Вынесение постановлений о применении дисквалификации

Но обсуждаемая мера пресечения может быть избрана судом лишь в том случае, если с момента совершения правонарушения до процесса разбирательства в деле по существу не прошло более одного года. А в том случае, если имеет место длящееся правонарушение, то решение должно быть принято в течение такого же периода, но только с момента обнаружения факта совершения проступка.

После того как решение о дисквалификации лица вступит в свою законную силу, наказанное лицо в обязательном порядке вносится в специальный реестр таковых. Этот перечень является индивидуальным для каждого города и доступным для обозрения. Ведется он органами исполнительной власти, которые назначаются Правительством РФ.

В реестр в обязательном порядке вносятся личные данные дисквалифицированного работника, данные организации, в которой он было подвергнут наказанию такого типа, а также его должность.

[attention type=red]

Кроме этого, в данном перечне имеются данные и относительно лица, которое вынесло приговор (судьи). В тот момент, когда истекает срок действия меры пресечения, из реестра удаляются все данные, связанные с нарушителем.

[/attention]

То же самое производится в том случае, когда принимается постановление об отмене данной меры наказания.

Порядок применения меры

Дисквалификация – это мера пресечения, предусматривающая лишение должностного лица возможности занимать определенные должности, связанные с управлением и ведением муниципального хозяйства.

В соответствии с этим, процедура исполнения решения суда, предусматривающего применение такой меры, предполагает расторжение трудового договора предприятия, организации либо учреждения с лицом, которое было признано виновным в совершении правонарушения.

В течение всего периода, на который назначена дисквалификация, данное лицо не имеет права занимать руководящие должности в других организациях, а также быть членом совета директоров в компаниях.

КоАП РФ предусматривает возможность досрочного восстановления дисквалифицированного на рабочем месте ранее предусмотренного случая лишь тогда, когда вышестоящий орган согласится вновь заключить трудовой договор с сотрудником-нарушителем. Однако, как показывает практика, такое происходит весьма редко.

Административное приостановление деятельности

Приостановление деятельности является подвидом дисквалификации. Эта мера применяется исключительно в адрес лиц-предпринимателей, функционирование которых носит недобросовестный характер.

В случае обнаружения фактов недобросовестности, государство в лице судьи имеет право приостановить деятельность юридического лица на срок до 90 дней для того, чтобы разобраться по существу ситуации, а также предоставить виновному лицу возможность устранить ее негативные последствия. В том случае, если все условия будут соблюдены до истечения установленных 90 дней, то деятельность предпринимателя может быть восстановлена досрочно.

Судебная практика

Следует отметить, что на деле реализация права дисквалификации встречается относительно нечасто. В судебной практике очень редко выносятся приговоры с таким видом меры наказания.

Как отмечают многие практикующие судьи, данная особенность связана с тем, что российское законодательство в этой области не очень хорошо развито.

Кроме этого, в научной литературе отсутствуют сведения относительно названной проблемы – научные сотрудники-специалисты в области юриспруденции, к сожалению, не стремятся изучать данную тему.

Источник: https://BusinessMan.ru/diskvalifikatsiya-eto-vid-administrativnogo-nakazaniya-diskvalifikatsiya-opredelenie-osobennosti-i-zakon.html

Дисквалификация, как один из видов административного наказания

Дисквалификация как вид административного наказания

Дисквалификация один из видов административного наказания

Понятие дисквалификации как ответственности

В 2002 году вступил в силу Федеральный закон № 195 от 31 декабря 2001 года «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Принятие настоящего закона, бесспорно, позволит единообразно применять соответствующие как материальные, так и процессуальные нормы.

В новом Кодексе РФ об административных правонарушениях закрепляются общие задачи, принципы законодательства об административных правонарушениях, система административных наказаний.

В нем регламентированы производство по делам об административных правонарушениях, права и обязанности его участников, применение обеспечительных мер.

Сделано то, без чего невозможно и формирование эффективного законодательства об административной ответственности, и должная его реализация в условиях, когда ежегодно привлекаются к административной ответственности десятки миллионов человек, сотни юридических лиц, и его нормы применяет значительный круг профессиональных юристов.16

Несмотря, на то, что, в целом, новый Кодекс РФ об административных правонарушениях сохранил определенную преемственность по отношению к действовавшему на протяжении 15 лет Кодекс административных правонарушений РСФСР, ему присущи ряд новелл, продиктованных особенностями экономического, социального и политического развития российского государства и общества в целом.

Следует отнести изменение системы административных наказаний. На данный момент некоторые административные наказания утратили свое значение. Например это касается исправительных работ. За совершение административных правонарушений впервые установлена дисквалификация как вид административного наказания.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Дисквалификация складывается из двух ее элементов:

– лишение права занимать руководящие должности в органе управления юридического лица. Его сущность состоит в признании и объявлении физического лица недостойным или неспособным занимать руководящую должность в исполнительном органе управления юридического лица и в прекращении трудового договора с дисквалифицированным лицом;

– лишение права входить в совет директоров, что означает по-существу прекращение осуществления конкретного вида предпринимательской деятельности.17

Эти запреты тесно связаны между собой. Это включает в себя то, что запрещение занимать определенные руководящие должности, как правило, предполагает и ограничение предпринимательской деятельности.

Под должностями руководства следует понимать такие должности, которые связаны с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций юридического лица при осуществлении им предпринимательской деятельности.

Тем не менее, остается открытым вопрос, а именно, кто будет осуществлять полномочия по принудительному исполнению постановления о дисквалификации: судебный пристав-исполнитель или орган (должностное лицо), возбудившее производство по делу об административном правонарушении. Целесообразно, такие полномочия предоставить судебному приставу-исполнителю, что является гарантией обеспечения исполнения вынесенного постановления о назначении дисквалификации, поскольку деятельность его регламентирована Федеральным законом «Об исполнительном производстве». При всем при этом, как при добровольном, так и принудительном исполнении постановления фактическим моментом прекращения управления юридическим лицом, следует считать прекращение договора с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом

Источник: http://referat911.ru/Administrativnoe-pravo/diskvalifikaciya-kak-odin-iz-vidov/510781-3199165-place1.html

Дисквалификация – вид административного наказания

Дисквалификация как вид административного наказания

    К числу значимых событий, произошедших в правовой сфере за последнее время, является вступление в юридическую силу с 1 июля 2002 г. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Названный нормативный правовой акт ознаменовал собой качественно новый этап правовой регламентации материальных и процессуальных аспектов регулирования института административной ответственности.

Среди новелл, которые были внесены КоАП РФ, явилось обновление системы административных наказаний, а именно системы административных взысканий. Эти изменения сводятся к следующему.

    Во-первых, проведено обновление понятийного аппарата. Законодатель предложил заменить термин «административное взыскание» на «административное наказание». Но речь идет не о простой автоматической замене, а о содержательном обновлении терминологии. В ч. 1 ст. 3.

1 КоАП РФ закреплено, что «административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами».

    Во-вторых, изменилась система административных наказаний. В настоящее время в соответствии с ч. 1 ст. 3.2 КоАП могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

  • предупреждение;
  • административный штраф;
  • возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
  • конфискация оружия совершения или предмета административного правонарушения;
  • лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
  • административный арест;
  • административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
  • дисквалификация

    В-третьих, изменились содержание и правовая характеристика ранее существовавших видов административных наказаний.

    Одной из существенных новелл явилось введение такого вида административного наказания, как дисквалификация.

    Необходимость введения дисквалификации в систему мер административных наказаний представлялась весьма спорной еще на стадии подготовки проекта КоАП РФ.

[attention type=yellow]

    Так, возможность ее применения вызывала сомнения, например, у М.С. Студеникиной. Во-первых, по ее мнению, сами по себе деяния, за которые предлагалось применять дисквалификацию, как правило, сопряжены с причинением крупного ущерба и охватываются ст.

[/attention]

195—197 УК РФ, в соответствии с которыми возможно применение дополнительной меры наказания в виде лишения права занимать определенные должности заниматься определенной деятельностью. Отсутствие особых квалифицирующих признаков, позволяющих граничить преступление от административного проступка, может повлечь необоснованное выведение ряда из сферы действия уголовного закона.

Во-вторых, чтобы норма не была мертворожденной, необходим надежный механизм ее реализации, а он в то время отсутствовал.

    В поддержку дисквалификации активно выступает Г.В. Полковников. По его мнению, ее введение, во-первых, позволит улучшить корпоративное управление в нашей стране, а во-вторых, решить проблемы, касающиеся ответственности должностных лиц российских компаний.

    Обращаясь к опыту Великобритании, Г.В. Полковников подробно анализирует институт дисквалификации в этой стране и отмечает его успешное применение и высокую эффективность.

1. ДИСКВАЛИФИКАЦИЯ, КАК ВИД АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

    В современном словаре иностранных слов дисквалификация определяется как «лишение квалификации, объявление кого-либо недостойным или неспособным занимать определенную должность или выполнять определенную работу.

С позиции этимологии дисквалификация имеет латинские корни и происходит от латинского слова qualificatio (qualis — какой по качеству + ficatio -делаю), и в переводе на русский язык применительно к трудовому праву различают квалификацию работы и квалификацию отдельных работников.

Квалификация работы представляет собой характеристику данного вида работы, устанавливаемую по степени ее сложности, ценности и ответственности. Под квалификацией работника понимается степень и вид профессиональной обученности, необходимые для выполнения конкретного вида работы.

[attention type=green]

    Широкое применение дисквалификация снискала в спортивной области, так как применялась за нарушения спортивных правил и заключалась в налагаемом запрете на участие в спортивных соревнованиях.

[/attention]

    В правовую сферу данная мера была привнесена ст. 9, 10, 19 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 г. и определяется как лишение права занимать руководящие должности или осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом в установленный срок.

    В соответствии со ст. 3.

11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 3.11 КоАП РФ).

[attention type=red]

    Дисквалификация относится к числу длящихся административных наказаний. Дисквалификации устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. Правом назначать данный вид административного наказания обладают исключительно судьи.

[/attention]

    Дисквалификация может применяться к специальным субъектам административной ответственности, к числу которых относятся:

  • лица, осуществляющие организационно-распорядительные или организационно-хозяйственные функции в органе юридического лица;
  • члены совета директоров;
  • лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по управлению юридическим лицом;
  • арбитражные управляющие.

    В настоящее время область применения дисквалификации ограничена шестью статьями КоАП РФ, которые включают девять составов административных правонарушений. Частью 2 ст. 5.

27 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

[attention type=yellow]

В данном случае дисквалификация устанавливается в качестве безальтернативной санкции.

[/attention]

    Дисквалификация также предусмотрена в качестве административного наказания за следующие административные правонарушения:

  • фиктивное банкротство (ч. 1 ст. 14.12 КоАП РФ);
  • преднамеренное банкротство (ч.2 ст. 14.12 КоАП РФ);
  • сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, о его раз мере, местонахождения либо иной информации об имуществе, а равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, если эти действия совершены при банкротстве или в предвидении банкротства (ч. 1 ст. 14.13 КоАП РФ);
  • неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) (ч. 2 ст. 14.13 КоАП РФ);
  • невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) (ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ);
  • ненадлежащее управление юридическим лицом (ст. 14.21 КоАП РФ);
  • совершение сделок и иных действий, выходящих за пределы установленных полномочий (ст. 14.22 КоАП РФ);
  • представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения,  если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния (ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ).

    Ограничение возможности применения дисквалификации столь узкой группой общественных отношений указывает на объективные опасения законодателя о целесообразности реализации названной меры административного наказания.

    При квалификации правонарушения по ч .2 ст. 5.27 КоАП РФ необходимо отграничивать дисквалификацию от такого уголовного наказания, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

    Так, П.В. Каленский полагает, что нельзя исключать появление дисквалификации и в уголовном праве в качестве одного из видов уголовного наказания. Е.А. Смольская отмечает, что дисквалификация применяется в уголовном праве, но в качестве дополнительного наказания. В ст.

[attention type=green]

47 Уголовного кодекса Российской Федерации6 (УК РФ) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания. Как правильно замечает В.Д. Сорокин, если изучить субъектный состав привлекаемых к административной ответственности лиц, то невольно приходишь к выводу, что во многих случаях административное наказание окажется более тяжким, нежели наказание, предусмотренное ст. 47 УК РФ.

[/attention]

    Таким образом, правоприменитель при квалификации правонарушений сталкивается с определенными трудностями в отношении того, как квалифицировать деяние — в качестве административного проступка или в качестве уголовного преступления.

    В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с гл.

23 КоАП РФ, и должностные лица федеральных органов исполнительной власти, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

[attention type=red]

    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из оснований для возбуждения дела является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

[/attention]

    Согласно п. 1 ст. 3.11 КоАП РФ административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. Применительно к генеральному директору это означает, что решение выносит судья общей юрисдикции в отличие, к примеру, от арбитражных управляющих, где решение выносит судья арбитражного суда.

    В соответствии со ст. 3.

11 КоАП РФ дисквалификация может быть применена к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим в том числе процедуры банкротства и иные полномочия, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), т.е. к арбитражным управляющим.

    Согласно ч. 3 ст. 14.

13 КоАП РФ невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет.

2. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ О ДИСКВАЛИФИКАЦИИ.

    Исполнение постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях (о привлечении к административной ответственности) является заключительной, итоговой стадией производства по делам об административных правонарушениях (рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности). Эта стадия наименее урегулированна и сложна в применении, в результате чего значительное число постановлений о дисквалификации вообще не исполняется.

Источник: http://stud24.ru/administrative-law/diskvalifikaciya--vid-administrativnogo-nakazaniya/91821-278171-page1.html

Официальный сайт администрации Севского муниципального района

Дисквалификация как вид административного наказания

Севский район образован в 1929 году, до этого был Севский уезд. Севский район расположен на юго-востоке Брянской области. Административный центр – город Севск.

По состоянию на 01 января 2011 года численность населения района составила 16857 человек, в том числе города 8223 человека.

В составе района 1 городское и 7 сельских поселений (Доброводское, Косицкое, Новоямское, Подлесноновосельское, Пушкинское, Троебортновское, Чемлыжское). Всего в районе 82 больших и малых населенных пунктов. Общая площадь района составляет 1214,48 км2.

На севере район граничит с Суземским и Комаричским районами Брянской области, на юго-востоке – с Хомутовским и Дмитриевским районами Курской области. Севский район является приграничным: на юго-западе его границы совпадают с государственной границей России и Украины.

На территории Севского района осуществляют свою деятельность более 200 учреждений, предприятий, организаций.

Ведущими видами экономической деятельности района являются сельское хозяйство, перерабатывающие производства, розничная торговля и представлены следующими основными промышленными предприятиями: ЗАО «УМАЛАТ», Филиал «Севский хлебокомбинат» ОАО «Хлебогор», ЗАО «Экспериментальный механический завод», ООО «Севский овощесушильный завод», ООО «Севский рынок», Райпотребсоюз, ООО Р.Л. Брянск, СПК «Союз», КФХ «Платон».

Севск – находится на расстоянии 43 км от железнодорожной станции Комаричи и в 143 км по автодороге от Брянска.

[attention type=yellow]

По территории района проходит федеральная автомобильная трасса М-3 «Украина», которая соединяет столицы России и Украины и имеет международное значение.

[/attention]

Наличие крупного международного пограничного терминала обуславливает большое количество транзитного транспорта, проходящего по территории района. Таким образом, Севский район имеет предпосылки для развития транспортно-логистических функций.

На территории Севского района имеется несколько достаточно равномерно расположенных особо охраняемых природных территорий регионального значения. Их общая площадь превышает 3 тыс. га.

Они представлены следующими памятниками природы: «Зелененский лес» (Зеленинская дача-1); «Шведчики» (Зеленинская дача-2); «Урочище Карбонель» (Зеленинская дача-3); «Стрелецкая дубрава»; «Севские склоны»; «Никольская дача»; «Севская дубрава».

[attention type=green]

Умеренно–континентальный климат района благоприятен для земледелия. В районе выращивают зерновые (пшеницу, рожь, овёс, ячмень, гречиху) и кормовые (преимущественно травы) культуры, сахарную свёклу. Животноводство представлено разведением крупного рогатого скота, свиноводством, овцеводством, птицеводством.

[/attention]

Рельеф Севского района сформирован западными отрогами Средне-Русской возвышенности. По его территории протекают относящиеся к бассейну Днепра река Сев и ее приток Сосница. В районе преобладают серые лесные почвы, есть дерново-подзолистые и темно-серые лесные.

Район сравнительно беден полезными ископаемыми, которые представлены общераспространенными строительными материалами и Новоямским месторождением мела. Ресурсный потенциал района дополняют лесные ресурсы.

«СВЕТЛАЯ СТРАНА»

Портал «СВЕТЛАЯ СТРАНА» – это проект ПАО «Россети» для обратной связи с потребителями электрической энергии. цель создания Портала – дать населению возможность быстрой связи с поставщиком электрической энергии в режиме онлайн.

ЦИФРОВОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

C 1 января 2019 года Российская Федерация полностью перейдет на цифровое эфирное телевещание

ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ 8-800-220-20-02

ЦЕНТР КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ (+7 4832) 41-35-76

График работы:

понедельник — четверг с 8:00 до 17:00

пятница с 8:00 до 15:45

перерыв с 12:00 до 13:00

суббота, воскресенье — выходные дни

Жителей Брянской области приглашают принять участие в конкурсе “Лучшие руководители РФ”

«Лучшие Руководители РФ» – это открытый конкурс для руководителей, которым интересны новые горизонты возможностей. Если вы готовы представить себя на Всероссийском уровне, обзавестись новыми бесценными связями, получить признание и двигаться дальше, то всё зависит от вашей решительности и целеустремлённости.

наш земляк, четырехкратный призер зимних олимпийских игр 2018 года, александр большунов участвует в конкурсе “лучший спортсмен сезона”. организатором конкурса стал ежегодный международный зимний конгресс. конкурс открытый – поддержать нашего именитого земляка можно на сайте организации, перейдя по ссылке. отдать свой голос за спортсмена нужно успеть до двадцатого мая. осталось совсем чуть-чуть. пожалуйста, поддержите сашу, не поленитесь, пройдите по ссылке и проголосуйте! он это заслужил. напомним, александр большунов стал настоящим героем прошедшей олимпиады, попав в число самых титулованных участников игр из россии

http://wintercongress.ru/award_2018/onlajn-golosovanie/best-sportsman/#democracy-3

Администрация Севского муниципального района проводит опрос среди субъектов малого и среднего предпринимательства с целью выявления потребности в имущественной поддержке. Свои предложения просим направлять почтой по адресу: 242440, г. Севск, ул. Розы Люксембург,50, администрация Севского муниципального района или лично в рабочие дни с8:30 до 17:45 часов (перерыв на обед с 13:00 до 14:00 часов) кабинеты: №2 (комитет по управлению муниципальным имуществом), № 6 (кабинет отдела экономики, организации торговли, бытовых услуг и муниципального контроля)

ПРОЕКТ ОБЩЕРОССИЙСКОГО НАРОДНОГО ФРОНТА

«Дорожная инспекция ОНФ / Карта Убитых Дорог»

Проект Общероссийского народного фронта «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог» поможет вам определить проблемные дороги. Если вы хотите, чтобы участок дороги в вашем населенном пункте отремонтировали – просто добавьте его на сайт.

По каждой дороге можно проать, а также оставить свои комментарии и добавить фотографии. Какую дорогу власти в результате включат в приоритетный для ремонта список, будет зависеть в первую очередь от ваших .

Решим проблему плохих дорог вместе!

Дисквалификация — это вид административного наказания. Дисквалификация: определение, особенности и закон :

Дисквалификация как вид административного наказания
Дисквалификация как вид административного наказания

Дисквалификация – это один из видов наказания, который входит в систему мер, предусмотренных нормами административного права. При каких условиях применяется данный вид наказания, к каким лицам и на какие сроки? Об этом поговорим далее в статье более подробно.

Общее понятие

Дисквалификация – вид административного наказания, которое представляет собой лишение лица права на занятие определенных должностей в сферах муниципального управления, исполнительных органов, а также на вхождение в основной состав совета директоров. Кроме этого, дисквалифицированные лица не могут осуществлять деятельность, связанную с управлением предприятиями, организациями или учреждениями любых форм собственности.

Такое понятие может быть применено в сфере здравоохранения, в отношении лиц, которые ведут медицинскую деятельность или занимаются производством, реализацией фармацевтических препаратов.

[attention type=red]

Большое внимание названному административному наказанию уделяется в сфере спорта. На основании законодательства, дисквалификация – это понятие, которое может быть применено к действиям в отношении лица, которое тренирует спортсменов, а также тех, кто поставляет для них медицинское обеспечение.

[/attention]

Такая мера наказания может быть назначена за ненадлежащее выполнение должностным лицом своих обязанностей.

Юридические особенности

Дисквалификация может быть применена исключительно к физическому лицу, которое виновно в совершении определенного правонарушения в своей сфере. Причем данное лицо, в соответствии с нормами законодательства, должно быть наделено полномочиями, перечисленными в толковании основного понятия дисквалификации.

Еще одна ее особенность заключается в том, что она может быть применена только в качестве основного вида административного наказания.

Кем устанавливается

Дисквалификация – это такая мера наказания, которая может быть установлена только в судебном порядке. В процессе принятия соответствующего решения любой судья обязан пользоваться общими правилами и принципами вынесения наказания. В частности, он должен рассмотреть заявленное дело с объективной точки зрения и вынести окончательное решение по существу представленной ситуации.

Кроме этого, избранное наказание обязательно должно быть соразмерным совершенному деянию, а также быть применено исключительно в пределах, установленных статьями законодательства.

Это означает, что если в статье 5.

27 КоАП России установлено, что минимальный период дисквалификации равен 6 месяцам, то судья не имеет права установить ее меньший срок – такое решение будет считаться противозаконным.

Обстоятельства, смягчающие вину лица при назначении ему дисквалификации

При вынесении своего решения о дисквалификации должностного лица судья может обратить внимание на некоторые обстоятельства, наличие которых способно значительно смягчить вину человека.

Примером тому может стать факт раскаяния должностного лица в том, что оно совершило административное правонарушение.

Кроме этого, причиной для смягчения наказания или его полной отмены может стать устранение виновным лицом всех негативных последствий, которые повлекло за собой его деяние.

[attention type=yellow]

Если виновный возмещает в добровольном порядке весь причиненный ущерб пострадавшим лицам или предприятию, суд также может принять решение об отмене дисквалификации.

[/attention]

Предупреждение в этом случае может стать более лояльной ее заменой.

В ситуации же, если совершенное деяние повторится, судья имеет полное право вынести решение о применении упомянутого вида наказания, причем в самой суровой форме.

В процессе проведения судебного рассмотрения судья имеет право счесть и другие обстоятельства смягчающими, однако в законодательстве указано, что все они должны иметь четкое обоснование.

Обстоятельства, отягчающие наказание

Как уже говорилось, наказание в виде дисквалификации может быть назначено лицу, которое совершает правонарушение повторно. В данном случае к виновному суд имеет право применить самую суровую меру. Следует при этом отметить, что срок действия административной меры не должен превышать того, который указывается как максимальный в статье КоАП о дисквалификации.

Отягчающим обстоятельством в суде может быть и то, осужденный продолжает совершать противоправные действия, несмотря на ряд предупреждений и приказы о прекращении незаконной деятельности. Как отягчающее обстоятельство также отмечается совершение деяния во время особо опасной ситуации. Примерами таковой могут послужить стихийные бедствия, катастрофы и т. п.

Максимальный срок дисквалификации также назначается и в том случае, если административное правонарушение, за которое возможна данная форма наказания, было совершено группой лиц, причем по предварительному сговору.

Сроки

Такое наказание, как дисквалификация, может быть установлено на определенный срок. Все возможные минимальные и максимальные периоды указываются в законодательстве. Наибольшим сроком действия такого типа меры пресечения является три года, а наименьшим – 6 месяцев, именно такие данные представлены в статье КоАП РФ.

В процессе избрания меры пресечения особенно важна причина дисквалификации, которую судья (или коллегия судей) должен оценить, исходя из объективных соображений и отношения виновного лица к совершению им правонарушения.

За что может быть назначена дисквалификация

Описываемая мера наказания может быть назначена только за отдельный ряд правонарушений. Исчерпывающий список таковых приводится в законодательстве РФ. Примером же их являются следующие:

  • применение незаконных мер для получения кредитных отчетов;
  • продажа товаров, которые не соответствуют стандартам качества;
  • нарушение установленного законодательством порядка образования ценовой политики и др.

Дисквалификация руководителя, кроме того, может быть совершена в том случае, если должностное лицо осуществляет преднамеренное банкротство или какие-либо неправомерные действия в законной процедуре.

Как показывает практика, нередко руководители предприятий наказываются дисквалификацией в случае несоблюдения норм и мер, предписанных законодательством о труде и о его охране.

В особенности суровой такая мера пресечения будет в том случае, если виновное лицо ранее уже было подвергнуто наказанию за такой поступок – суд, как правило, считает такое обстоятельство отягчающим.

[attention type=green]

Дисквалификация должностного лица может быть произведена и в том случае, если оно занимается нецелевым использованием бюджетных средств или нарушает условия предоставления субсидий и бюджетных инвестиций.

[/attention]

Большое внимание законодательство обращает на соблюдение должностными лицами предприятий и организаций сроков погашения долгов. При условии нарушения таковых ответственное лицо также может быть дисквалифицировано.

Вынесение постановлений о применении дисквалификации

Но обсуждаемая мера пресечения может быть избрана судом лишь в том случае, если с момента совершения правонарушения до процесса разбирательства в деле по существу не прошло более одного года. А в том случае, если имеет место длящееся правонарушение, то решение должно быть принято в течение такого же периода, но только с момента обнаружения факта совершения проступка.

После того как решение о дисквалификации лица вступит в свою законную силу, наказанное лицо в обязательном порядке вносится в специальный реестр таковых. Этот перечень является индивидуальным для каждого города и доступным для обозрения. Ведется он органами исполнительной власти, которые назначаются Правительством РФ.

В реестр в обязательном порядке вносятся личные данные дисквалифицированного работника, данные организации, в которой он было подвергнут наказанию такого типа, а также его должность.

[attention type=red]

Кроме этого, в данном перечне имеются данные и относительно лица, которое вынесло приговор (судьи). В тот момент, когда истекает срок действия меры пресечения, из реестра удаляются все данные, связанные с нарушителем.

[/attention]

То же самое производится в том случае, когда принимается постановление об отмене данной меры наказания.

Порядок применения меры

Дисквалификация – это мера пресечения, предусматривающая лишение должностного лица возможности занимать определенные должности, связанные с управлением и ведением муниципального хозяйства.

В соответствии с этим, процедура исполнения решения суда, предусматривающего применение такой меры, предполагает расторжение трудового договора предприятия, организации либо учреждения с лицом, которое было признано виновным в совершении правонарушения.

В течение всего периода, на который назначена дисквалификация, данное лицо не имеет права занимать руководящие должности в других организациях, а также быть членом совета директоров в компаниях.

КоАП РФ предусматривает возможность досрочного восстановления дисквалифицированного на рабочем месте ранее предусмотренного случая лишь тогда, когда вышестоящий орган согласится вновь заключить трудовой договор с сотрудником-нарушителем. Однако, как показывает практика, такое происходит весьма редко.

Административное приостановление деятельности

Приостановление деятельности является подвидом дисквалификации. Эта мера применяется исключительно в адрес лиц-предпринимателей, функционирование которых носит недобросовестный характер.

В случае обнаружения фактов недобросовестности, государство в лице судьи имеет право приостановить деятельность юридического лица на срок до 90 дней для того, чтобы разобраться по существу ситуации, а также предоставить виновному лицу возможность устранить ее негативные последствия. В том случае, если все условия будут соблюдены до истечения установленных 90 дней, то деятельность предпринимателя может быть восстановлена досрочно.

Судебная практика

Следует отметить, что на деле реализация права дисквалификации встречается относительно нечасто. В судебной практике очень редко выносятся приговоры с таким видом меры наказания.

Как отмечают многие практикующие судьи, данная особенность связана с тем, что российское законодательство в этой области не очень хорошо развито.

Кроме этого, в научной литературе отсутствуют сведения относительно названной проблемы – научные сотрудники-специалисты в области юриспруденции, к сожалению, не стремятся изучать данную тему.

Источник: https://BusinessMan.ru/diskvalifikatsiya-eto-vid-administrativnogo-nakazaniya-diskvalifikatsiya-opredelenie-osobennosti-i-zakon.html

Дисквалификация, как один из видов административного наказания

Дисквалификация как вид административного наказания

Дисквалификация один из видов административного наказания

Понятие дисквалификации как ответственности

В 2002 году вступил в силу Федеральный закон № 195 от 31 декабря 2001 года «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Принятие настоящего закона, бесспорно, позволит единообразно применять соответствующие как материальные, так и процессуальные нормы.

В новом Кодексе РФ об административных правонарушениях закрепляются общие задачи, принципы законодательства об административных правонарушениях, система административных наказаний.

В нем регламентированы производство по делам об административных правонарушениях, права и обязанности его участников, применение обеспечительных мер.

Сделано то, без чего невозможно и формирование эффективного законодательства об административной ответственности, и должная его реализация в условиях, когда ежегодно привлекаются к административной ответственности десятки миллионов человек, сотни юридических лиц, и его нормы применяет значительный круг профессиональных юристов.16

Несмотря, на то, что, в целом, новый Кодекс РФ об административных правонарушениях сохранил определенную преемственность по отношению к действовавшему на протяжении 15 лет Кодекс административных правонарушений РСФСР, ему присущи ряд новелл, продиктованных особенностями экономического, социального и политического развития российского государства и общества в целом.

Следует отнести изменение системы административных наказаний. На данный момент некоторые административные наказания утратили свое значение. Например это касается исправительных работ. За совершение административных правонарушений впервые установлена дисквалификация как вид административного наказания.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Дисквалификация складывается из двух ее элементов:

– лишение права занимать руководящие должности в органе управления юридического лица. Его сущность состоит в признании и объявлении физического лица недостойным или неспособным занимать руководящую должность в исполнительном органе управления юридического лица и в прекращении трудового договора с дисквалифицированным лицом;

– лишение права входить в совет директоров, что означает по-существу прекращение осуществления конкретного вида предпринимательской деятельности.17

Эти запреты тесно связаны между собой. Это включает в себя то, что запрещение занимать определенные руководящие должности, как правило, предполагает и ограничение предпринимательской деятельности.

Под должностями руководства следует понимать такие должности, которые связаны с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций юридического лица при осуществлении им предпринимательской деятельности.

Тем не менее, остается открытым вопрос, а именно, кто будет осуществлять полномочия по принудительному исполнению постановления о дисквалификации: судебный пристав-исполнитель или орган (должностное лицо), возбудившее производство по делу об административном правонарушении. Целесообразно, такие полномочия предоставить судебному приставу-исполнителю, что является гарантией обеспечения исполнения вынесенного постановления о назначении дисквалификации, поскольку деятельность его регламентирована Федеральным законом «Об исполнительном производстве». При всем при этом, как при добровольном, так и принудительном исполнении постановления фактическим моментом прекращения управления юридическим лицом, следует считать прекращение договора с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом

Источник: http://referat911.ru/Administrativnoe-pravo/diskvalifikaciya-kak-odin-iz-vidov/510781-3199165-place1.html

Дисквалификация – вид административного наказания

Дисквалификация как вид административного наказания

    К числу значимых событий, произошедших в правовой сфере за последнее время, является вступление в юридическую силу с 1 июля 2002 г. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Названный нормативный правовой акт ознаменовал собой качественно новый этап правовой регламентации материальных и процессуальных аспектов регулирования института административной ответственности.

Среди новелл, которые были внесены КоАП РФ, явилось обновление системы административных наказаний, а именно системы административных взысканий. Эти изменения сводятся к следующему.

    Во-первых, проведено обновление понятийного аппарата. Законодатель предложил заменить термин «административное взыскание» на «административное наказание». Но речь идет не о простой автоматической замене, а о содержательном обновлении терминологии. В ч. 1 ст. 3.

1 КоАП РФ закреплено, что «административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами».

    Во-вторых, изменилась система административных наказаний. В настоящее время в соответствии с ч. 1 ст. 3.2 КоАП могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

  • предупреждение;
  • административный штраф;
  • возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
  • конфискация оружия совершения или предмета административного правонарушения;
  • лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
  • административный арест;
  • административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
  • дисквалификация

    В-третьих, изменились содержание и правовая характеристика ранее существовавших видов административных наказаний.

    Одной из существенных новелл явилось введение такого вида административного наказания, как дисквалификация.

    Необходимость введения дисквалификации в систему мер административных наказаний представлялась весьма спорной еще на стадии подготовки проекта КоАП РФ.

[attention type=yellow]

    Так, возможность ее применения вызывала сомнения, например, у М.С. Студеникиной. Во-первых, по ее мнению, сами по себе деяния, за которые предлагалось применять дисквалификацию, как правило, сопряжены с причинением крупного ущерба и охватываются ст.

[/attention]

195—197 УК РФ, в соответствии с которыми возможно применение дополнительной меры наказания в виде лишения права занимать определенные должности заниматься определенной деятельностью. Отсутствие особых квалифицирующих признаков, позволяющих граничить преступление от административного проступка, может повлечь необоснованное выведение ряда из сферы действия уголовного закона.

Во-вторых, чтобы норма не была мертворожденной, необходим надежный механизм ее реализации, а он в то время отсутствовал.

    В поддержку дисквалификации активно выступает Г.В. Полковников. По его мнению, ее введение, во-первых, позволит улучшить корпоративное управление в нашей стране, а во-вторых, решить проблемы, касающиеся ответственности должностных лиц российских компаний.

    Обращаясь к опыту Великобритании, Г.В. Полковников подробно анализирует институт дисквалификации в этой стране и отмечает его успешное применение и высокую эффективность.

1. ДИСКВАЛИФИКАЦИЯ, КАК ВИД АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

    В современном словаре иностранных слов дисквалификация определяется как «лишение квалификации, объявление кого-либо недостойным или неспособным занимать определенную должность или выполнять определенную работу.

С позиции этимологии дисквалификация имеет латинские корни и происходит от латинского слова qualificatio (qualis — какой по качеству + ficatio -делаю), и в переводе на русский язык применительно к трудовому праву различают квалификацию работы и квалификацию отдельных работников.

Квалификация работы представляет собой характеристику данного вида работы, устанавливаемую по степени ее сложности, ценности и ответственности. Под квалификацией работника понимается степень и вид профессиональной обученности, необходимые для выполнения конкретного вида работы.

[attention type=green]

    Широкое применение дисквалификация снискала в спортивной области, так как применялась за нарушения спортивных правил и заключалась в налагаемом запрете на участие в спортивных соревнованиях.

[/attention]

    В правовую сферу данная мера была привнесена ст. 9, 10, 19 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 г. и определяется как лишение права занимать руководящие должности или осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом в установленный срок.

    В соответствии со ст. 3.

11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 3.11 КоАП РФ).

[attention type=red]

    Дисквалификация относится к числу длящихся административных наказаний. Дисквалификации устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. Правом назначать данный вид административного наказания обладают исключительно судьи.

[/attention]

    Дисквалификация может применяться к специальным субъектам административной ответственности, к числу которых относятся:

  • лица, осуществляющие организационно-распорядительные или организационно-хозяйственные функции в органе юридического лица;
  • члены совета директоров;
  • лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по управлению юридическим лицом;
  • арбитражные управляющие.

    В настоящее время область применения дисквалификации ограничена шестью статьями КоАП РФ, которые включают девять составов административных правонарушений. Частью 2 ст. 5.

27 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

[attention type=yellow]

В данном случае дисквалификация устанавливается в качестве безальтернативной санкции.

[/attention]

    Дисквалификация также предусмотрена в качестве административного наказания за следующие административные правонарушения:

  • фиктивное банкротство (ч. 1 ст. 14.12 КоАП РФ);
  • преднамеренное банкротство (ч.2 ст. 14.12 КоАП РФ);
  • сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, о его раз мере, местонахождения либо иной информации об имуществе, а равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, если эти действия совершены при банкротстве или в предвидении банкротства (ч. 1 ст. 14.13 КоАП РФ);
  • неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) (ч. 2 ст. 14.13 КоАП РФ);
  • невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) (ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ);
  • ненадлежащее управление юридическим лицом (ст. 14.21 КоАП РФ);
  • совершение сделок и иных действий, выходящих за пределы установленных полномочий (ст. 14.22 КоАП РФ);
  • представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения,  если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния (ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ).

    Ограничение возможности применения дисквалификации столь узкой группой общественных отношений указывает на объективные опасения законодателя о целесообразности реализации названной меры административного наказания.

    При квалификации правонарушения по ч .2 ст. 5.27 КоАП РФ необходимо отграничивать дисквалификацию от такого уголовного наказания, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

    Так, П.В. Каленский полагает, что нельзя исключать появление дисквалификации и в уголовном праве в качестве одного из видов уголовного наказания. Е.А. Смольская отмечает, что дисквалификация применяется в уголовном праве, но в качестве дополнительного наказания. В ст.

[attention type=green]

47 Уголовного кодекса Российской Федерации6 (УК РФ) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания. Как правильно замечает В.Д. Сорокин, если изучить субъектный состав привлекаемых к административной ответственности лиц, то невольно приходишь к выводу, что во многих случаях административное наказание окажется более тяжким, нежели наказание, предусмотренное ст. 47 УК РФ.

[/attention]

    Таким образом, правоприменитель при квалификации правонарушений сталкивается с определенными трудностями в отношении того, как квалифицировать деяние — в качестве административного проступка или в качестве уголовного преступления.

    В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с гл.

23 КоАП РФ, и должностные лица федеральных органов исполнительной власти, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

[attention type=red]

    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из оснований для возбуждения дела является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

[/attention]

    Согласно п. 1 ст. 3.11 КоАП РФ административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. Применительно к генеральному директору это означает, что решение выносит судья общей юрисдикции в отличие, к примеру, от арбитражных управляющих, где решение выносит судья арбитражного суда.

    В соответствии со ст. 3.

11 КоАП РФ дисквалификация может быть применена к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим в том числе процедуры банкротства и иные полномочия, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), т.е. к арбитражным управляющим.

    Согласно ч. 3 ст. 14.

13 КоАП РФ невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет.

2. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ О ДИСКВАЛИФИКАЦИИ.

    Исполнение постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях (о привлечении к административной ответственности) является заключительной, итоговой стадией производства по делам об административных правонарушениях (рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности). Эта стадия наименее урегулированна и сложна в применении, в результате чего значительное число постановлений о дисквалификации вообще не исполняется.

Источник: http://stud24.ru/administrative-law/diskvalifikaciya--vid-administrativnogo-nakazaniya/91821-278171-page1.html

Официальный сайт администрации Севского муниципального района

Дисквалификация как вид административного наказания

Севский район образован в 1929 году, до этого был Севский уезд. Севский район расположен на юго-востоке Брянской области. Административный центр – город Севск.

По состоянию на 01 января 2011 года численность населения района составила 16857 человек, в том числе города 8223 человека.

В составе района 1 городское и 7 сельских поселений (Доброводское, Косицкое, Новоямское, Подлесноновосельское, Пушкинское, Троебортновское, Чемлыжское). Всего в районе 82 больших и малых населенных пунктов. Общая площадь района составляет 1214,48 км2.

На севере район граничит с Суземским и Комаричским районами Брянской области, на юго-востоке – с Хомутовским и Дмитриевским районами Курской области. Севский район является приграничным: на юго-западе его границы совпадают с государственной границей России и Украины.

На территории Севского района осуществляют свою деятельность более 200 учреждений, предприятий, организаций.

Ведущими видами экономической деятельности района являются сельское хозяйство, перерабатывающие производства, розничная торговля и представлены следующими основными промышленными предприятиями: ЗАО «УМАЛАТ», Филиал «Севский хлебокомбинат» ОАО «Хлебогор», ЗАО «Экспериментальный механический завод», ООО «Севский овощесушильный завод», ООО «Севский рынок», Райпотребсоюз, ООО Р.Л. Брянск, СПК «Союз», КФХ «Платон».

Севск – находится на расстоянии 43 км от железнодорожной станции Комаричи и в 143 км по автодороге от Брянска.

[attention type=yellow]

По территории района проходит федеральная автомобильная трасса М-3 «Украина», которая соединяет столицы России и Украины и имеет международное значение.

[/attention]

Наличие крупного международного пограничного терминала обуславливает большое количество транзитного транспорта, проходящего по территории района. Таким образом, Севский район имеет предпосылки для развития транспортно-логистических функций.

На территории Севского района имеется несколько достаточно равномерно расположенных особо охраняемых природных территорий регионального значения. Их общая площадь превышает 3 тыс. га.

Они представлены следующими памятниками природы: «Зелененский лес» (Зеленинская дача-1); «Шведчики» (Зеленинская дача-2); «Урочище Карбонель» (Зеленинская дача-3); «Стрелецкая дубрава»; «Севские склоны»; «Никольская дача»; «Севская дубрава».

[attention type=green]

Умеренно–континентальный климат района благоприятен для земледелия. В районе выращивают зерновые (пшеницу, рожь, овёс, ячмень, гречиху) и кормовые (преимущественно травы) культуры, сахарную свёклу. Животноводство представлено разведением крупного рогатого скота, свиноводством, овцеводством, птицеводством.

[/attention]

Рельеф Севского района сформирован западными отрогами Средне-Русской возвышенности. По его территории протекают относящиеся к бассейну Днепра река Сев и ее приток Сосница. В районе преобладают серые лесные почвы, есть дерново-подзолистые и темно-серые лесные.

Район сравнительно беден полезными ископаемыми, которые представлены общераспространенными строительными материалами и Новоямским месторождением мела. Ресурсный потенциал района дополняют лесные ресурсы.

«СВЕТЛАЯ СТРАНА»

Портал «СВЕТЛАЯ СТРАНА» – это проект ПАО «Россети» для обратной связи с потребителями электрической энергии. цель создания Портала – дать населению возможность быстрой связи с поставщиком электрической энергии в режиме онлайн.

ЦИФРОВОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

C 1 января 2019 года Российская Федерация полностью перейдет на цифровое эфирное телевещание

ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ 8-800-220-20-02

ЦЕНТР КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ (+7 4832) 41-35-76

График работы:

понедельник — четверг с 8:00 до 17:00

пятница с 8:00 до 15:45

перерыв с 12:00 до 13:00

суббота, воскресенье — выходные дни

Жителей Брянской области приглашают принять участие в конкурсе “Лучшие руководители РФ”

«Лучшие Руководители РФ» – это открытый конкурс для руководителей, которым интересны новые горизонты возможностей. Если вы готовы представить себя на Всероссийском уровне, обзавестись новыми бесценными связями, получить признание и двигаться дальше, то всё зависит от вашей решительности и целеустремлённости.

наш земляк, четырехкратный призер зимних олимпийских игр 2018 года, александр большунов участвует в конкурсе “лучший спортсмен сезона”. организатором конкурса стал ежегодный международный зимний конгресс. конкурс открытый – поддержать нашего именитого земляка можно на сайте организации, перейдя по ссылке. отдать свой голос за спортсмена нужно успеть до двадцатого мая. осталось совсем чуть-чуть. пожалуйста, поддержите сашу, не поленитесь, пройдите по ссылке и проголосуйте! он это заслужил. напомним, александр большунов стал настоящим героем прошедшей олимпиады, попав в число самых титулованных участников игр из россии

http://wintercongress.ru/award_2018/onlajn-golosovanie/best-sportsman/#democracy-3

Администрация Севского муниципального района проводит опрос среди субъектов малого и среднего предпринимательства с целью выявления потребности в имущественной поддержке. Свои предложения просим направлять почтой по адресу: 242440, г. Севск, ул. Розы Люксембург,50, администрация Севского муниципального района или лично в рабочие дни с8:30 до 17:45 часов (перерыв на обед с 13:00 до 14:00 часов) кабинеты: №2 (комитет по управлению муниципальным имуществом), № 6 (кабинет отдела экономики, организации торговли, бытовых услуг и муниципального контроля)

ПРОЕКТ ОБЩЕРОССИЙСКОГО НАРОДНОГО ФРОНТА

«Дорожная инспекция ОНФ / Карта Убитых Дорог»

Проект Общероссийского народного фронта «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог» поможет вам определить проблемные дороги. Если вы хотите, чтобы участок дороги в вашем населенном пункте отремонтировали – просто добавьте его на сайт.

По каждой дороге можно проать, а также оставить свои комментарии и добавить фотографии. Какую дорогу власти в результате включат в приоритетный для ремонта список, будет зависеть в первую очередь от ваших .

Решим проблему плохих дорог вместе!

Уважаемые жители Севского городского поселения!

Дисквалификация — это вид административного наказания. Дисквалификация: определение, особенности и закон :

Дисквалификация как вид административного наказания
Дисквалификация как вид административного наказания

Дисквалификация – это один из видов наказания, который входит в систему мер, предусмотренных нормами административного права. При каких условиях применяется данный вид наказания, к каким лицам и на какие сроки? Об этом поговорим далее в статье более подробно.

Общее понятие

Дисквалификация – вид административного наказания, которое представляет собой лишение лица права на занятие определенных должностей в сферах муниципального управления, исполнительных органов, а также на вхождение в основной состав совета директоров. Кроме этого, дисквалифицированные лица не могут осуществлять деятельность, связанную с управлением предприятиями, организациями или учреждениями любых форм собственности.

Такое понятие может быть применено в сфере здравоохранения, в отношении лиц, которые ведут медицинскую деятельность или занимаются производством, реализацией фармацевтических препаратов.

[attention type=red]

Большое внимание названному административному наказанию уделяется в сфере спорта. На основании законодательства, дисквалификация – это понятие, которое может быть применено к действиям в отношении лица, которое тренирует спортсменов, а также тех, кто поставляет для них медицинское обеспечение.

[/attention]

Такая мера наказания может быть назначена за ненадлежащее выполнение должностным лицом своих обязанностей.

Юридические особенности

Дисквалификация может быть применена исключительно к физическому лицу, которое виновно в совершении определенного правонарушения в своей сфере. Причем данное лицо, в соответствии с нормами законодательства, должно быть наделено полномочиями, перечисленными в толковании основного понятия дисквалификации.

Еще одна ее особенность заключается в том, что она может быть применена только в качестве основного вида административного наказания.

Кем устанавливается

Дисквалификация – это такая мера наказания, которая может быть установлена только в судебном порядке. В процессе принятия соответствующего решения любой судья обязан пользоваться общими правилами и принципами вынесения наказания. В частности, он должен рассмотреть заявленное дело с объективной точки зрения и вынести окончательное решение по существу представленной ситуации.

Кроме этого, избранное наказание обязательно должно быть соразмерным совершенному деянию, а также быть применено исключительно в пределах, установленных статьями законодательства.

Это означает, что если в статье 5.

27 КоАП России установлено, что минимальный период дисквалификации равен 6 месяцам, то судья не имеет права установить ее меньший срок – такое решение будет считаться противозаконным.

Обстоятельства, смягчающие вину лица при назначении ему дисквалификации

При вынесении своего решения о дисквалификации должностного лица судья может обратить внимание на некоторые обстоятельства, наличие которых способно значительно смягчить вину человека.

Примером тому может стать факт раскаяния должностного лица в том, что оно совершило административное правонарушение.

Кроме этого, причиной для смягчения наказания или его полной отмены может стать устранение виновным лицом всех негативных последствий, которые повлекло за собой его деяние.

[attention type=yellow]

Если виновный возмещает в добровольном порядке весь причиненный ущерб пострадавшим лицам или предприятию, суд также может принять решение об отмене дисквалификации.

[/attention]

Предупреждение в этом случае может стать более лояльной ее заменой.

В ситуации же, если совершенное деяние повторится, судья имеет полное право вынести решение о применении упомянутого вида наказания, причем в самой суровой форме.

В процессе проведения судебного рассмотрения судья имеет право счесть и другие обстоятельства смягчающими, однако в законодательстве указано, что все они должны иметь четкое обоснование.

Обстоятельства, отягчающие наказание

Как уже говорилось, наказание в виде дисквалификации может быть назначено лицу, которое совершает правонарушение повторно. В данном случае к виновному суд имеет право применить самую суровую меру. Следует при этом отметить, что срок действия административной меры не должен превышать того, который указывается как максимальный в статье КоАП о дисквалификации.

Отягчающим обстоятельством в суде может быть и то, осужденный продолжает совершать противоправные действия, несмотря на ряд предупреждений и приказы о прекращении незаконной деятельности. Как отягчающее обстоятельство также отмечается совершение деяния во время особо опасной ситуации. Примерами таковой могут послужить стихийные бедствия, катастрофы и т. п.

Максимальный срок дисквалификации также назначается и в том случае, если административное правонарушение, за которое возможна данная форма наказания, было совершено группой лиц, причем по предварительному сговору.

Сроки

Такое наказание, как дисквалификация, может быть установлено на определенный срок. Все возможные минимальные и максимальные периоды указываются в законодательстве. Наибольшим сроком действия такого типа меры пресечения является три года, а наименьшим – 6 месяцев, именно такие данные представлены в статье КоАП РФ.

В процессе избрания меры пресечения особенно важна причина дисквалификации, которую судья (или коллегия судей) должен оценить, исходя из объективных соображений и отношения виновного лица к совершению им правонарушения.

За что может быть назначена дисквалификация

Описываемая мера наказания может быть назначена только за отдельный ряд правонарушений. Исчерпывающий список таковых приводится в законодательстве РФ. Примером же их являются следующие:

  • применение незаконных мер для получения кредитных отчетов;
  • продажа товаров, которые не соответствуют стандартам качества;
  • нарушение установленного законодательством порядка образования ценовой политики и др.

Дисквалификация руководителя, кроме того, может быть совершена в том случае, если должностное лицо осуществляет преднамеренное банкротство или какие-либо неправомерные действия в законной процедуре.

Как показывает практика, нередко руководители предприятий наказываются дисквалификацией в случае несоблюдения норм и мер, предписанных законодательством о труде и о его охране.

В особенности суровой такая мера пресечения будет в том случае, если виновное лицо ранее уже было подвергнуто наказанию за такой поступок – суд, как правило, считает такое обстоятельство отягчающим.

[attention type=green]

Дисквалификация должностного лица может быть произведена и в том случае, если оно занимается нецелевым использованием бюджетных средств или нарушает условия предоставления субсидий и бюджетных инвестиций.

[/attention]

Большое внимание законодательство обращает на соблюдение должностными лицами предприятий и организаций сроков погашения долгов. При условии нарушения таковых ответственное лицо также может быть дисквалифицировано.

Вынесение постановлений о применении дисквалификации

Но обсуждаемая мера пресечения может быть избрана судом лишь в том случае, если с момента совершения правонарушения до процесса разбирательства в деле по существу не прошло более одного года. А в том случае, если имеет место длящееся правонарушение, то решение должно быть принято в течение такого же периода, но только с момента обнаружения факта совершения проступка.

После того как решение о дисквалификации лица вступит в свою законную силу, наказанное лицо в обязательном порядке вносится в специальный реестр таковых. Этот перечень является индивидуальным для каждого города и доступным для обозрения. Ведется он органами исполнительной власти, которые назначаются Правительством РФ.

В реестр в обязательном порядке вносятся личные данные дисквалифицированного работника, данные организации, в которой он было подвергнут наказанию такого типа, а также его должность.

[attention type=red]

Кроме этого, в данном перечне имеются данные и относительно лица, которое вынесло приговор (судьи). В тот момент, когда истекает срок действия меры пресечения, из реестра удаляются все данные, связанные с нарушителем.

[/attention]

То же самое производится в том случае, когда принимается постановление об отмене данной меры наказания.

Порядок применения меры

Дисквалификация – это мера пресечения, предусматривающая лишение должностного лица возможности занимать определенные должности, связанные с управлением и ведением муниципального хозяйства.

В соответствии с этим, процедура исполнения решения суда, предусматривающего применение такой меры, предполагает расторжение трудового договора предприятия, организации либо учреждения с лицом, которое было признано виновным в совершении правонарушения.

В течение всего периода, на который назначена дисквалификация, данное лицо не имеет права занимать руководящие должности в других организациях, а также быть членом совета директоров в компаниях.

КоАП РФ предусматривает возможность досрочного восстановления дисквалифицированного на рабочем месте ранее предусмотренного случая лишь тогда, когда вышестоящий орган согласится вновь заключить трудовой договор с сотрудником-нарушителем. Однако, как показывает практика, такое происходит весьма редко.

Административное приостановление деятельности

Приостановление деятельности является подвидом дисквалификации. Эта мера применяется исключительно в адрес лиц-предпринимателей, функционирование которых носит недобросовестный характер.

В случае обнаружения фактов недобросовестности, государство в лице судьи имеет право приостановить деятельность юридического лица на срок до 90 дней для того, чтобы разобраться по существу ситуации, а также предоставить виновному лицу возможность устранить ее негативные последствия. В том случае, если все условия будут соблюдены до истечения установленных 90 дней, то деятельность предпринимателя может быть восстановлена досрочно.

Судебная практика

Следует отметить, что на деле реализация права дисквалификации встречается относительно нечасто. В судебной практике очень редко выносятся приговоры с таким видом меры наказания.

Как отмечают многие практикующие судьи, данная особенность связана с тем, что российское законодательство в этой области не очень хорошо развито.

Кроме этого, в научной литературе отсутствуют сведения относительно названной проблемы – научные сотрудники-специалисты в области юриспруденции, к сожалению, не стремятся изучать данную тему.

Источник: https://BusinessMan.ru/diskvalifikatsiya-eto-vid-administrativnogo-nakazaniya-diskvalifikatsiya-opredelenie-osobennosti-i-zakon.html

Дисквалификация, как один из видов административного наказания

Дисквалификация как вид административного наказания

Доклад на тему:

Дисквалификация как один из видов административного наказания

Клещёва Аня

Юр.12-3

Дисквалификация один из видов административного наказания

Понятие дисквалификации как ответственности

В 2002 году вступил в силу Федеральный закон № 195 от 31 декабря 2001 года «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Принятие настоящего закона, бесспорно, позволит единообразно применять соответствующие как материальные, так и процессуальные нормы.

В новом Кодексе РФ об административных правонарушениях закрепляются общие задачи, принципы законодательства об административных правонарушениях, система административных наказаний.

В нем регламентированы производство по делам об административных правонарушениях, права и обязанности его участников, применение обеспечительных мер.

Сделано то, без чего невозможно и формирование эффективного законодательства об административной ответственности, и должная его реализация в условиях, когда ежегодно привлекаются к административной ответственности десятки миллионов человек, сотни юридических лиц, и его нормы применяет значительный круг профессиональных юристов.16

Несмотря, на то, что, в целом, новый Кодекс РФ об административных правонарушениях сохранил определенную преемственность по отношению к действовавшему на протяжении 15 лет Кодекс административных правонарушений РСФСР, ему присущи ряд новелл, продиктованных особенностями экономического, социального и политического развития российского государства и общества в целом.

Следует отнести изменение системы административных наказаний. На данный момент некоторые административные наказания утратили свое значение. Например это касается исправительных работ. За совершение административных правонарушений впервые установлена дисквалификация как вид административного наказания.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Дисквалификация складывается из двух ее элементов:

– лишение права занимать руководящие должности в органе управления юридического лица. Его сущность состоит в признании и объявлении физического лица недостойным или неспособным занимать руководящую должность в исполнительном органе управления юридического лица и в прекращении трудового договора с дисквалифицированным лицом;

– лишение права входить в совет директоров, что означает по-существу прекращение осуществления конкретного вида предпринимательской деятельности.17

Эти запреты тесно связаны между собой. Это включает в себя то, что запрещение занимать определенные руководящие должности, как правило, предполагает и ограничение предпринимательской деятельности.

Под должностями руководства следует понимать такие должности, которые связаны с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций юридического лица при осуществлении им предпринимательской деятельности.

К организационно-распорядительным, административно-хозяйственным функциям в процессе управления юридическим лицом следует относить юридически значимые действия, такие как право без доверенности действовать от имени юридического лица, представлять его интересы на территории рф и за ее пределами, распоряжаться имуществом, открывать в банках расчетные счета, заключать договоры, в том числе и трудовые, издавать приказы о назначении на должности работников юридического лица, об их переводе и увольнении, применять меры поощрения и назначать дисциплинарные взыскания; принимать решения и издавать приказы по оперативным вопросам деятельности юридического лица, обязательных для исполнения работниками юридического лица, осуществление иных полномочий, не отнесенных к компетенции общего собрания.18

К руководящим должностям следует относить руководителей постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иного лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица; учредителей юридического лица; иное лицо, действующее на основании доверенности или иного полномочия, предусмотренного актом государственного органа или органа местного самоуправления; лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе конкурсного управляющего (или руководителя ликвидационной комиссии при ликвидации юридического лица

Дисквалификация назначается судьей. В Кодексе сформулированы правила, которыми должны руководствоваться судьи при назначении дисквалификации. Основополагающим правилом является назначение дисквалификации за совершение административного правонарушения в пределах, установленных Кодексом административных правонарушений. Мера наказания дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. При этом данная мера административного принуждения может быть применена в том случае, если она предусмотрена в санкциях соответствующих статей Кодекс административных правонарушений. Дисквалификация предусмотрена за:

– (ст. 5.27) нарушение законодательства о труде и об охране труда;

– (ст.14.12) фиктивное или преднамеренное банкротство;

– (ст.14.13) неправомерные действия при банкротстве;

– (ст.14.22) совершение сделок и иных действий, выходящих за пределы установленных полномочий;

– (ст.14.25) нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц органами, осуществляющими государственную регистрацию юридических лиц.19

Судья, при установлении административного, руководствуется и правилом, в соответствии с которым учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Для рассмотрения данных вопросов имеют значение способ и мотивы совершения правонарушения, формы вины, квалифицирующие признаки, социальная значимость охраняемых общественных отношений, а следовательно и степень общественной опасности. Степень опасности зависит от противоправного деяния и определяется обстоятельствами, связанными с признаками данного правонарушения, которые в конкретном случае могут быть выражены по-всякому. На степень общественной опасности оказывают влияние квалифицирующие признаки административного правонарушения, имеющие большое значение при назначении наказания в пределах санкции соответствующей статьи особенной части Кодекс административных правонарушений. К таким признакам относится повторность, длительность. Повторное, в течение года, совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось наказанию в виде административного штрафа, свидетельствует об устойчивой противоправной установке (например, заключение лицом, выполняющим управленческие функции в организации, сделок или совершение им иных действий, выходящих за пределы его полномочий

Назначение дисквалификации возможно по совокупности правонарушений. При совершении лицом двух и более административных правонарушений дисквалификация назначается в соответствии со ст.4.4 Кодекс административных правонарушений за каждое совершенное административное правонарушение. Если совершено несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же судом, дисквалификация назначается в пределах одной санкции. В отличие от Кодекс административных правонарушений РСФСР в новом Кодексе критерий «одновременного» рассмотрения дел одним и тем же органом (должностным лицом) не указывается в качестве обязательного условия назначения административного наказания, в том числе и дисквалификации. Правовая природа назначения административных наказаний по совокупности правонарушений предполагает одновременное рассмотрение дел.20

При назначении дисквалификации по совокупности правонарушений следует различать совокупность правонарушения и правонарушения, совершенные повторно. Сказанное всегда являются сложными по юридической конструкции состава, но всегда единичными в отличие от совокупности, когда лицо совершает несколько административных правонарушений

По правилу, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – одного года со дня его обнаружения. В случае не возбуждения уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения, влекущее применение административного наказания в виде дисквалификации, указанный давностный срок, начинает исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении

Человек, которому назначена дисквалификация за административное правонарушение, считается подвергнутым данному наказанию в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении дисквалификации. Указанный срок, является сроком погашения дисквалификации

Дисквалификация применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Дисквалификация не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства лица, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица

Понятия достоинство складывается на основе этических норм. При этом оно определяется не только самооценкой физического лица, но и совокупностью объективных качеств человека, характеризующих его репутацию в обществе

Под репутацией понимается оценка его профессиональных качеств. При нанесении вреда деловой репутации лицу, совершившему административное правонарушение, за которое назначена дисквалификация, данное лицо вправе требовать опровержения не соответствующих действительности порочащих его деловую репутацию сведений, имеет право на помещение ответа в средствах массовой информации и на установленное в судебном порядке факта несоответствия распространенных порочащих сведений действительности, а также на возмещение причиненного в связи с посягательствами на деловую репутацию имущественного вреда

Предварение в жизнь постановления о дисквалификации осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 32.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях

Постановление о дисквалификации должно быть выполнено в самый кратчайший временной отрезок времени. Согласно ч.1 данной статьи, оно должно быть исполнено немедленно. При этом, как вытекает из смысла и содержания данной статьи речь ведется об исполнении вступившего в законную силу постановления. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

– после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении;

– после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

– немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту.21

Вынесенное судьей и вступившее в законную силу постановление о дисквалификации обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, юридическими лицами

Исполнение постановления о дисквалификации возлагается на судью, вынесшего данное постановление. Под исполнением постановления к исполнению понимается передача постановления судьей, органу, который уполномочен привести в исполнение соответствующее постановление. При этом необходимо проводить различие между принудительным исполнением постановления о назначении дисквалификации состоящей из ряда процессуальных действий (выдача исполнительного документа (который может быть и не приведен к принудительному исполнению ввиду добровольного его исполнения; отсрочка или рассрочка исполнения постановления; изменения способа и порядка его исполнения; восстановление пропущенного срока к исполнению) и стадией добровольного исполнения постановления. В статье 32.11 предусматривается добровольное исполнение постановления о дисквалификации. Исполнение осуществляется лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом

Тем не менее, остается открытым вопрос, а именно, кто будет осуществлять полномочия по принудительному исполнению постановления о дисквалификации: судебный пристав-исполнитель или орган (должностное лицо), возбудившее производство по делу об административном правонарушении. Целесообразно, такие полномочия предоставить судебному приставу-исполнителю, что является гарантией обеспечения исполнения вынесенного постановления о назначении дисквалификации, поскольку деятельность его регламентирована Федеральным законом «Об исполнительном производстве». При всем при этом, как при добровольном, так и принудительном исполнении постановления фактическим моментом прекращения управления юридическим лицом, следует считать прекращение договора с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом

Источник: http://referat911.ru/Administrativnoe-pravo/diskvalifikaciya-kak-odin-iz-vidov/510781-3199165-place1.html

Дисквалификация – вид административного наказания

Дисквалификация как вид административного наказания
       

    СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

    К числу значимых событий, произошедших в правовой сфере за последнее время, является вступление в юридическую силу с 1 июля 2002 г. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Названный нормативный правовой акт ознаменовал собой качественно новый этап правовой регламентации материальных и процессуальных аспектов регулирования института административной ответственности.

Среди новелл, которые были внесены КоАП РФ, явилось обновление системы административных наказаний, а именно системы административных взысканий. Эти изменения сводятся к следующему.

    Во-первых, проведено обновление понятийного аппарата. Законодатель предложил заменить термин «административное взыскание» на «административное наказание». Но речь идет не о простой автоматической замене, а о содержательном обновлении терминологии. В ч. 1 ст. 3.

1 КоАП РФ закреплено, что «административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами».

    Во-вторых, изменилась система административных наказаний. В настоящее время в соответствии с ч. 1 ст. 3.2 КоАП могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

  • предупреждение;
  • административный штраф;
  • возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
  • конфискация оружия совершения или предмета административного правонарушения;
  • лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
  • административный арест;
  • административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
  • дисквалификация

    В-третьих, изменились содержание и правовая характеристика ранее существовавших видов административных наказаний.

    Одной из существенных новелл явилось введение такого вида административного наказания, как дисквалификация.

    Необходимость введения дисквалификации в систему мер административных наказаний представлялась весьма спорной еще на стадии подготовки проекта КоАП РФ.

[attention type=yellow]

    Так, возможность ее применения вызывала сомнения, например, у М.С. Студеникиной. Во-первых, по ее мнению, сами по себе деяния, за которые предлагалось применять дисквалификацию, как правило, сопряжены с причинением крупного ущерба и охватываются ст.

[/attention]

195—197 УК РФ, в соответствии с которыми возможно применение дополнительной меры наказания в виде лишения права занимать определенные должности заниматься определенной деятельностью. Отсутствие особых квалифицирующих признаков, позволяющих граничить преступление от административного проступка, может повлечь необоснованное выведение ряда из сферы действия уголовного закона.

Во-вторых, чтобы норма не была мертворожденной, необходим надежный механизм ее реализации, а он в то время отсутствовал.

    В поддержку дисквалификации активно выступает Г.В. Полковников. По его мнению, ее введение, во-первых, позволит улучшить корпоративное управление в нашей стране, а во-вторых, решить проблемы, касающиеся ответственности должностных лиц российских компаний.

    Обращаясь к опыту Великобритании, Г.В. Полковников подробно анализирует институт дисквалификации в этой стране и отмечает его успешное применение и высокую эффективность.

1. ДИСКВАЛИФИКАЦИЯ, КАК ВИД АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

    В современном словаре иностранных слов дисквалификация определяется как «лишение квалификации, объявление кого-либо недостойным или неспособным занимать определенную должность или выполнять определенную работу.

С позиции этимологии дисквалификация имеет латинские корни и происходит от латинского слова qualificatio (qualis — какой по качеству + ficatio -делаю), и в переводе на русский язык применительно к трудовому праву различают квалификацию работы и квалификацию отдельных работников.

Квалификация работы представляет собой характеристику данного вида работы, устанавливаемую по степени ее сложности, ценности и ответственности. Под квалификацией работника понимается степень и вид профессиональной обученности, необходимые для выполнения конкретного вида работы.

[attention type=green]

    Широкое применение дисквалификация снискала в спортивной области, так как применялась за нарушения спортивных правил и заключалась в налагаемом запрете на участие в спортивных соревнованиях.

[/attention]

    В правовую сферу данная мера была привнесена ст. 9, 10, 19 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 г. и определяется как лишение права занимать руководящие должности или осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом в установленный срок.

    В соответствии со ст. 3.

11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 3.11 КоАП РФ).

[attention type=red]

    Дисквалификация относится к числу длящихся административных наказаний. Дисквалификации устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. Правом назначать данный вид административного наказания обладают исключительно судьи.

[/attention]

    Дисквалификация может применяться к специальным субъектам административной ответственности, к числу которых относятся:

  • лица, осуществляющие организационно-распорядительные или организационно-хозяйственные функции в органе юридического лица;
  • члены совета директоров;
  • лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по управлению юридическим лицом;
  • арбитражные управляющие.

    В настоящее время область применения дисквалификации ограничена шестью статьями КоАП РФ, которые включают девять составов административных правонарушений. Частью 2 ст. 5.

27 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

[attention type=yellow]

В данном случае дисквалификация устанавливается в качестве безальтернативной санкции.

[/attention]

    Дисквалификация также предусмотрена в качестве административного наказания за следующие административные правонарушения:

  • фиктивное банкротство (ч. 1 ст. 14.12 КоАП РФ);
  • преднамеренное банкротство (ч.2 ст. 14.12 КоАП РФ);
  • сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, о его раз мере, местонахождения либо иной информации об имуществе, а равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, если эти действия совершены при банкротстве или в предвидении банкротства (ч. 1 ст. 14.13 КоАП РФ);
  • неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) (ч. 2 ст. 14.13 КоАП РФ);
  • невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) (ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ);
  • ненадлежащее управление юридическим лицом (ст. 14.21 КоАП РФ);
  • совершение сделок и иных действий, выходящих за пределы установленных полномочий (ст. 14.22 КоАП РФ);
  • представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения,  если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния (ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ).

    Ограничение возможности применения дисквалификации столь узкой группой общественных отношений указывает на объективные опасения законодателя о целесообразности реализации названной меры административного наказания.

    При квалификации правонарушения по ч .2 ст. 5.27 КоАП РФ необходимо отграничивать дисквалификацию от такого уголовного наказания, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

    Так, П.В. Каленский полагает, что нельзя исключать появление дисквалификации и в уголовном праве в качестве одного из видов уголовного наказания. Е.А. Смольская отмечает, что дисквалификация применяется в уголовном праве, но в качестве дополнительного наказания. В ст.

[attention type=green]

47 Уголовного кодекса Российской Федерации6 (УК РФ) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания. Как правильно замечает В.Д. Сорокин, если изучить субъектный состав привлекаемых к административной ответственности лиц, то невольно приходишь к выводу, что во многих случаях административное наказание окажется более тяжким, нежели наказание, предусмотренное ст. 47 УК РФ.

[/attention]

    Таким образом, правоприменитель при квалификации правонарушений сталкивается с определенными трудностями в отношении того, как квалифицировать деяние — в качестве административного проступка или в качестве уголовного преступления.

    В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с гл.

23 КоАП РФ, и должностные лица федеральных органов исполнительной власти, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

[attention type=red]

    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из оснований для возбуждения дела является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

[/attention]

    Согласно п. 1 ст. 3.11 КоАП РФ административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. Применительно к генеральному директору это означает, что решение выносит судья общей юрисдикции в отличие, к примеру, от арбитражных управляющих, где решение выносит судья арбитражного суда.

    В соответствии со ст. 3.

11 КоАП РФ дисквалификация может быть применена к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим в том числе процедуры банкротства и иные полномочия, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), т.е. к арбитражным управляющим.

    Согласно ч. 3 ст. 14.

13 КоАП РФ невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет.

2. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ О ДИСКВАЛИФИКАЦИИ.

    Исполнение постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях (о привлечении к административной ответственности) является заключительной, итоговой стадией производства по делам об административных правонарушениях (рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности). Эта стадия наименее урегулированна и сложна в применении, в результате чего значительное число постановлений о дисквалификации вообще не исполняется.

Источник: http://stud24.ru/administrative-law/diskvalifikaciya--vid-administrativnogo-nakazaniya/91821-278171-page1.html

Официальный сайт администрации Севского муниципального района

Дисквалификация как вид административного наказания

Севский район образован в 1929 году, до этого был Севский уезд. Севский район расположен на юго-востоке Брянской области. Административный центр – город Севск.

По состоянию на 01 января 2011 года численность населения района составила 16857 человек, в том числе города 8223 человека.

В составе района 1 городское и 7 сельских поселений (Доброводское, Косицкое, Новоямское, Подлесноновосельское, Пушкинское, Троебортновское, Чемлыжское). Всего в районе 82 больших и малых населенных пунктов. Общая площадь района составляет 1214,48 км2.

На севере район граничит с Суземским и Комаричским районами Брянской области, на юго-востоке – с Хомутовским и Дмитриевским районами Курской области. Севский район является приграничным: на юго-западе его границы совпадают с государственной границей России и Украины.

На территории Севского района осуществляют свою деятельность более 200 учреждений, предприятий, организаций.

Ведущими видами экономической деятельности района являются сельское хозяйство, перерабатывающие производства, розничная торговля и представлены следующими основными промышленными предприятиями: ЗАО «УМАЛАТ», Филиал «Севский хлебокомбинат» ОАО «Хлебогор», ЗАО «Экспериментальный механический завод», ООО «Севский овощесушильный завод», ООО «Севский рынок», Райпотребсоюз, ООО Р.Л. Брянск, СПК «Союз», КФХ «Платон».

Севск – находится на расстоянии 43 км от железнодорожной станции Комаричи и в 143 км по автодороге от Брянска.

[attention type=yellow]

По территории района проходит федеральная автомобильная трасса М-3 «Украина», которая соединяет столицы России и Украины и имеет международное значение.

[/attention]

Наличие крупного международного пограничного терминала обуславливает большое количество транзитного транспорта, проходящего по территории района. Таким образом, Севский район имеет предпосылки для развития транспортно-логистических функций.

На территории Севского района имеется несколько достаточно равномерно расположенных особо охраняемых природных территорий регионального значения. Их общая площадь превышает 3 тыс. га.

Они представлены следующими памятниками природы: «Зелененский лес» (Зеленинская дача-1); «Шведчики» (Зеленинская дача-2); «Урочище Карбонель» (Зеленинская дача-3); «Стрелецкая дубрава»; «Севские склоны»; «Никольская дача»; «Севская дубрава».

[attention type=green]

Умеренно–континентальный климат района благоприятен для земледелия. В районе выращивают зерновые (пшеницу, рожь, овёс, ячмень, гречиху) и кормовые (преимущественно травы) культуры, сахарную свёклу. Животноводство представлено разведением крупного рогатого скота, свиноводством, овцеводством, птицеводством.

[/attention]

Рельеф Севского района сформирован западными отрогами Средне-Русской возвышенности. По его территории протекают относящиеся к бассейну Днепра река Сев и ее приток Сосница. В районе преобладают серые лесные почвы, есть дерново-подзолистые и темно-серые лесные.

Район сравнительно беден полезными ископаемыми, которые представлены общераспространенными строительными материалами и Новоямским месторождением мела. Ресурсный потенциал района дополняют лесные ресурсы.

«СВЕТЛАЯ СТРАНА»

Портал «СВЕТЛАЯ СТРАНА» – это проект ПАО «Россети» для обратной связи с потребителями электрической энергии. цель создания Портала – дать населению возможность быстрой связи с поставщиком электрической энергии в режиме онлайн.

ЦИФРОВОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

C 1 января 2019 года Российская Федерация полностью перейдет на цифровое эфирное телевещание

ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ 8-800-220-20-02

ЦЕНТР КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ (+7 4832) 41-35-76

График работы:

понедельник — четверг с 8:00 до 17:00

пятница с 8:00 до 15:45

перерыв с 12:00 до 13:00

суббота, воскресенье — выходные дни

Жителей Брянской области приглашают принять участие в конкурсе “Лучшие руководители РФ”

«Лучшие Руководители РФ» – это открытый конкурс для руководителей, которым интересны новые горизонты возможностей. Если вы готовы представить себя на Всероссийском уровне, обзавестись новыми бесценными связями, получить признание и двигаться дальше, то всё зависит от вашей решительности и целеустремлённости.

Голосуем за нашего земляка!!!

наш земляк, четырехкратный призер зимних олимпийских игр 2018 года, александр большунов участвует в конкурсе “лучший спортсмен сезона”. организатором конкурса стал ежегодный международный зимний конгресс. конкурс открытый – поддержать нашего именитого земляка можно на сайте организации, перейдя по ссылке. отдать свой голос за спортсмена нужно успеть до двадцатого мая. осталось совсем чуть-чуть. пожалуйста, поддержите сашу, не поленитесь, пройдите по ссылке и проголосуйте! он это заслужил. напомним, александр большунов стал настоящим героем прошедшей олимпиады, попав в число самых титулованных участников игр из россии

http://wintercongress.ru/award_2018/onlajn-golosovanie/best-sportsman/#democracy-3

ОПРОС субъектов малого и среднего предпринимательства

Администрация Севского муниципального района проводит опрос среди субъектов малого и среднего предпринимательства с целью выявления потребности в имущественной поддержке. Свои предложения просим направлять почтой по адресу: 242440, г. Севск, ул. Розы Люксембург,50, администрация Севского муниципального района или лично в рабочие дни с8:30 до 17:45 часов (перерыв на обед с 13:00 до 14:00 часов) кабинеты: №2 (комитет по управлению муниципальным имуществом), № 6 (кабинет отдела экономики, организации торговли, бытовых услуг и муниципального контроля)

ПРОЕКТ ОБЩЕРОССИЙСКОГО НАРОДНОГО ФРОНТА

«Дорожная инспекция ОНФ / Карта Убитых Дорог»

Проект Общероссийского народного фронта «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог» поможет вам определить проблемные дороги. Если вы хотите, чтобы участок дороги в вашем населенном пункте отремонтировали – просто добавьте его на сайт.

По каждой дороге можно проать, а также оставить свои комментарии и добавить фотографии. Какую дорогу власти в результате включат в приоритетный для ремонта список, будет зависеть в первую очередь от ваших .

Решим проблему плохих дорог вместе!

Уважаемые жители Севского городского поселения!

Дисквалификация — это вид административного наказания. Дисквалификация: определение, особенности и закон :

Дисквалификация как вид административного наказания
Дисквалификация как вид административного наказания

Дисквалификация – это один из видов наказания, который входит в систему мер, предусмотренных нормами административного права. При каких условиях применяется данный вид наказания, к каким лицам и на какие сроки? Об этом поговорим далее в статье более подробно.

Общее понятие

Дисквалификация – вид административного наказания, которое представляет собой лишение лица права на занятие определенных должностей в сферах муниципального управления, исполнительных органов, а также на вхождение в основной состав совета директоров. Кроме этого, дисквалифицированные лица не могут осуществлять деятельность, связанную с управлением предприятиями, организациями или учреждениями любых форм собственности.

Такое понятие может быть применено в сфере здравоохранения, в отношении лиц, которые ведут медицинскую деятельность или занимаются производством, реализацией фармацевтических препаратов.

[attention type=red]

Большое внимание названному административному наказанию уделяется в сфере спорта. На основании законодательства, дисквалификация – это понятие, которое может быть применено к действиям в отношении лица, которое тренирует спортсменов, а также тех, кто поставляет для них медицинское обеспечение.

[/attention]

Такая мера наказания может быть назначена за ненадлежащее выполнение должностным лицом своих обязанностей.

Юридические особенности

Дисквалификация может быть применена исключительно к физическому лицу, которое виновно в совершении определенного правонарушения в своей сфере. Причем данное лицо, в соответствии с нормами законодательства, должно быть наделено полномочиями, перечисленными в толковании основного понятия дисквалификации.

Еще одна ее особенность заключается в том, что она может быть применена только в качестве основного вида административного наказания.

Кем устанавливается

Дисквалификация – это такая мера наказания, которая может быть установлена только в судебном порядке. В процессе принятия соответствующего решения любой судья обязан пользоваться общими правилами и принципами вынесения наказания. В частности, он должен рассмотреть заявленное дело с объективной точки зрения и вынести окончательное решение по существу представленной ситуации.

Кроме этого, избранное наказание обязательно должно быть соразмерным совершенному деянию, а также быть применено исключительно в пределах, установленных статьями законодательства.

Это означает, что если в статье 5.

27 КоАП России установлено, что минимальный период дисквалификации равен 6 месяцам, то судья не имеет права установить ее меньший срок – такое решение будет считаться противозаконным.

Обстоятельства, смягчающие вину лица при назначении ему дисквалификации

При вынесении своего решения о дисквалификации должностного лица судья может обратить внимание на некоторые обстоятельства, наличие которых способно значительно смягчить вину человека.

Примером тому может стать факт раскаяния должностного лица в том, что оно совершило административное правонарушение.

Кроме этого, причиной для смягчения наказания или его полной отмены может стать устранение виновным лицом всех негативных последствий, которые повлекло за собой его деяние.

[attention type=yellow]

Если виновный возмещает в добровольном порядке весь причиненный ущерб пострадавшим лицам или предприятию, суд также может принять решение об отмене дисквалификации.

[/attention]

Предупреждение в этом случае может стать более лояльной ее заменой.

В ситуации же, если совершенное деяние повторится, судья имеет полное право вынести решение о применении упомянутого вида наказания, причем в самой суровой форме.

В процессе проведения судебного рассмотрения судья имеет право счесть и другие обстоятельства смягчающими, однако в законодательстве указано, что все они должны иметь четкое обоснование.

Обстоятельства, отягчающие наказание

Как уже говорилось, наказание в виде дисквалификации может быть назначено лицу, которое совершает правонарушение повторно. В данном случае к виновному суд имеет право применить самую суровую меру. Следует при этом отметить, что срок действия административной меры не должен превышать того, который указывается как максимальный в статье КоАП о дисквалификации.

Отягчающим обстоятельством в суде может быть и то, осужденный продолжает совершать противоправные действия, несмотря на ряд предупреждений и приказы о прекращении незаконной деятельности. Как отягчающее обстоятельство также отмечается совершение деяния во время особо опасной ситуации. Примерами таковой могут послужить стихийные бедствия, катастрофы и т. п.

Максимальный срок дисквалификации также назначается и в том случае, если административное правонарушение, за которое возможна данная форма наказания, было совершено группой лиц, причем по предварительному сговору.

Сроки

Такое наказание, как дисквалификация, может быть установлено на определенный срок. Все возможные минимальные и максимальные периоды указываются в законодательстве. Наибольшим сроком действия такого типа меры пресечения является три года, а наименьшим – 6 месяцев, именно такие данные представлены в статье КоАП РФ.

В процессе избрания меры пресечения особенно важна причина дисквалификации, которую судья (или коллегия судей) должен оценить, исходя из объективных соображений и отношения виновного лица к совершению им правонарушения.

За что может быть назначена дисквалификация

Описываемая мера наказания может быть назначена только за отдельный ряд правонарушений. Исчерпывающий список таковых приводится в законодательстве РФ. Примером же их являются следующие:

  • применение незаконных мер для получения кредитных отчетов;
  • продажа товаров, которые не соответствуют стандартам качества;
  • нарушение установленного законодательством порядка образования ценовой политики и др.

Дисквалификация руководителя, кроме того, может быть совершена в том случае, если должностное лицо осуществляет преднамеренное банкротство или какие-либо неправомерные действия в законной процедуре.

Как показывает практика, нередко руководители предприятий наказываются дисквалификацией в случае несоблюдения норм и мер, предписанных законодательством о труде и о его охране.

В особенности суровой такая мера пресечения будет в том случае, если виновное лицо ранее уже было подвергнуто наказанию за такой поступок – суд, как правило, считает такое обстоятельство отягчающим.

[attention type=green]

Дисквалификация должностного лица может быть произведена и в том случае, если оно занимается нецелевым использованием бюджетных средств или нарушает условия предоставления субсидий и бюджетных инвестиций.

[/attention]

Большое внимание законодательство обращает на соблюдение должностными лицами предприятий и организаций сроков погашения долгов. При условии нарушения таковых ответственное лицо также может быть дисквалифицировано.

Вынесение постановлений о применении дисквалификации

Но обсуждаемая мера пресечения может быть избрана судом лишь в том случае, если с момента совершения правонарушения до процесса разбирательства в деле по существу не прошло более одного года. А в том случае, если имеет место длящееся правонарушение, то решение должно быть принято в течение такого же периода, но только с момента обнаружения факта совершения проступка.

После того как решение о дисквалификации лица вступит в свою законную силу, наказанное лицо в обязательном порядке вносится в специальный реестр таковых. Этот перечень является индивидуальным для каждого города и доступным для обозрения. Ведется он органами исполнительной власти, которые назначаются Правительством РФ.

В реестр в обязательном порядке вносятся личные данные дисквалифицированного работника, данные организации, в которой он было подвергнут наказанию такого типа, а также его должность.

[attention type=red]

Кроме этого, в данном перечне имеются данные и относительно лица, которое вынесло приговор (судьи). В тот момент, когда истекает срок действия меры пресечения, из реестра удаляются все данные, связанные с нарушителем.

[/attention]

То же самое производится в том случае, когда принимается постановление об отмене данной меры наказания.

Порядок применения меры

Дисквалификация – это мера пресечения, предусматривающая лишение должностного лица возможности занимать определенные должности, связанные с управлением и ведением муниципального хозяйства.

В соответствии с этим, процедура исполнения решения суда, предусматривающего применение такой меры, предполагает расторжение трудового договора предприятия, организации либо учреждения с лицом, которое было признано виновным в совершении правонарушения.

В течение всего периода, на который назначена дисквалификация, данное лицо не имеет права занимать руководящие должности в других организациях, а также быть членом совета директоров в компаниях.

КоАП РФ предусматривает возможность досрочного восстановления дисквалифицированного на рабочем месте ранее предусмотренного случая лишь тогда, когда вышестоящий орган согласится вновь заключить трудовой договор с сотрудником-нарушителем. Однако, как показывает практика, такое происходит весьма редко.

Административное приостановление деятельности

Приостановление деятельности является подвидом дисквалификации. Эта мера применяется исключительно в адрес лиц-предпринимателей, функционирование которых носит недобросовестный характер.

В случае обнаружения фактов недобросовестности, государство в лице судьи имеет право приостановить деятельность юридического лица на срок до 90 дней для того, чтобы разобраться по существу ситуации, а также предоставить виновному лицу возможность устранить ее негативные последствия. В том случае, если все условия будут соблюдены до истечения установленных 90 дней, то деятельность предпринимателя может быть восстановлена досрочно.

Судебная практика

Следует отметить, что на деле реализация права дисквалификации встречается относительно нечасто. В судебной практике очень редко выносятся приговоры с таким видом меры наказания.

Как отмечают многие практикующие судьи, данная особенность связана с тем, что российское законодательство в этой области не очень хорошо развито.

Кроме этого, в научной литературе отсутствуют сведения относительно названной проблемы – научные сотрудники-специалисты в области юриспруденции, к сожалению, не стремятся изучать данную тему.

Источник: https://BusinessMan.ru/diskvalifikatsiya-eto-vid-administrativnogo-nakazaniya-diskvalifikatsiya-opredelenie-osobennosti-i-zakon.html

Дисквалификация, как один из видов административного наказания

Дисквалификация как вид административного наказания

Доклад на тему:

Дисквалификация как один из видов административного наказания

Клещёва Аня

Юр.12-3

Дисквалификация один из видов административного наказания

Понятие дисквалификации как ответственности

В 2002 году вступил в силу Федеральный закон № 195 от 31 декабря 2001 года «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Принятие настоящего закона, бесспорно, позволит единообразно применять соответствующие как материальные, так и процессуальные нормы.

В новом Кодексе РФ об административных правонарушениях закрепляются общие задачи, принципы законодательства об административных правонарушениях, система административных наказаний.

В нем регламентированы производство по делам об административных правонарушениях, права и обязанности его участников, применение обеспечительных мер.

Сделано то, без чего невозможно и формирование эффективного законодательства об административной ответственности, и должная его реализация в условиях, когда ежегодно привлекаются к административной ответственности десятки миллионов человек, сотни юридических лиц, и его нормы применяет значительный круг профессиональных юристов.16

Несмотря, на то, что, в целом, новый Кодекс РФ об административных правонарушениях сохранил определенную преемственность по отношению к действовавшему на протяжении 15 лет Кодекс административных правонарушений РСФСР, ему присущи ряд новелл, продиктованных особенностями экономического, социального и политического развития российского государства и общества в целом.

Следует отнести изменение системы административных наказаний. На данный момент некоторые административные наказания утратили свое значение. Например это касается исправительных работ. За совершение административных правонарушений впервые установлена дисквалификация как вид административного наказания.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Дисквалификация складывается из двух ее элементов:

– лишение права занимать руководящие должности в органе управления юридического лица. Его сущность состоит в признании и объявлении физического лица недостойным или неспособным занимать руководящую должность в исполнительном органе управления юридического лица и в прекращении трудового договора с дисквалифицированным лицом;

– лишение права входить в совет директоров, что означает по-существу прекращение осуществления конкретного вида предпринимательской деятельности.17

Эти запреты тесно связаны между собой. Это включает в себя то, что запрещение занимать определенные руководящие должности, как правило, предполагает и ограничение предпринимательской деятельности.

Под должностями руководства следует понимать такие должности, которые связаны с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций юридического лица при осуществлении им предпринимательской деятельности.

К организационно-распорядительным, административно-хозяйственным функциям в процессе управления юридическим лицом следует относить юридически значимые действия, такие как право без доверенности действовать от имени юридического лица, представлять его интересы на территории рф и за ее пределами, распоряжаться имуществом, открывать в банках расчетные счета, заключать договоры, в том числе и трудовые, издавать приказы о назначении на должности работников юридического лица, об их переводе и увольнении, применять меры поощрения и назначать дисциплинарные взыскания; принимать решения и издавать приказы по оперативным вопросам деятельности юридического лица, обязательных для исполнения работниками юридического лица, осуществление иных полномочий, не отнесенных к компетенции общего собрания.18

К руководящим должностям следует относить руководителей постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иного лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица; учредителей юридического лица; иное лицо, действующее на основании доверенности или иного полномочия, предусмотренного актом государственного органа или органа местного самоуправления; лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе конкурсного управляющего (или руководителя ликвидационной комиссии при ликвидации юридического лица

Дисквалификация назначается судьей. В Кодексе сформулированы правила, которыми должны руководствоваться судьи при назначении дисквалификации. Основополагающим правилом является назначение дисквалификации за совершение административного правонарушения в пределах, установленных Кодексом административных правонарушений. Мера наказания дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. При этом данная мера административного принуждения может быть применена в том случае, если она предусмотрена в санкциях соответствующих статей Кодекс административных правонарушений. Дисквалификация предусмотрена за:

– (ст. 5.27) нарушение законодательства о труде и об охране труда;

– (ст.14.12) фиктивное или преднамеренное банкротство;

– (ст.14.13) неправомерные действия при банкротстве;

– (ст.14.22) совершение сделок и иных действий, выходящих за пределы установленных полномочий;

– (ст.14.25) нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц органами, осуществляющими государственную регистрацию юридических лиц.19

Судья, при установлении административного, руководствуется и правилом, в соответствии с которым учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Для рассмотрения данных вопросов имеют значение способ и мотивы совершения правонарушения, формы вины, квалифицирующие признаки, социальная значимость охраняемых общественных отношений, а следовательно и степень общественной опасности. Степень опасности зависит от противоправного деяния и определяется обстоятельствами, связанными с признаками данного правонарушения, которые в конкретном случае могут быть выражены по-всякому. На степень общественной опасности оказывают влияние квалифицирующие признаки административного правонарушения, имеющие большое значение при назначении наказания в пределах санкции соответствующей статьи особенной части Кодекс административных правонарушений. К таким признакам относится повторность, длительность. Повторное, в течение года, совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось наказанию в виде административного штрафа, свидетельствует об устойчивой противоправной установке (например, заключение лицом, выполняющим управленческие функции в организации, сделок или совершение им иных действий, выходящих за пределы его полномочий

Назначение дисквалификации возможно по совокупности правонарушений. При совершении лицом двух и более административных правонарушений дисквалификация назначается в соответствии со ст.4.4 Кодекс административных правонарушений за каждое совершенное административное правонарушение. Если совершено несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же судом, дисквалификация назначается в пределах одной санкции. В отличие от Кодекс административных правонарушений РСФСР в новом Кодексе критерий «одновременного» рассмотрения дел одним и тем же органом (должностным лицом) не указывается в качестве обязательного условия назначения административного наказания, в том числе и дисквалификации. Правовая природа назначения административных наказаний по совокупности правонарушений предполагает одновременное рассмотрение дел.20

При назначении дисквалификации по совокупности правонарушений следует различать совокупность правонарушения и правонарушения, совершенные повторно. Сказанное всегда являются сложными по юридической конструкции состава, но всегда единичными в отличие от совокупности, когда лицо совершает несколько административных правонарушений

По правилу, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – одного года со дня его обнаружения. В случае не возбуждения уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения, влекущее применение административного наказания в виде дисквалификации, указанный давностный срок, начинает исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении

Человек, которому назначена дисквалификация за административное правонарушение, считается подвергнутым данному наказанию в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении дисквалификации. Указанный срок, является сроком погашения дисквалификации

Дисквалификация применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Дисквалификация не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства лица, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица

Понятия достоинство складывается на основе этических норм. При этом оно определяется не только самооценкой физического лица, но и совокупностью объективных качеств человека, характеризующих его репутацию в обществе

Под репутацией понимается оценка его профессиональных качеств. При нанесении вреда деловой репутации лицу, совершившему административное правонарушение, за которое назначена дисквалификация, данное лицо вправе требовать опровержения не соответствующих действительности порочащих его деловую репутацию сведений, имеет право на помещение ответа в средствах массовой информации и на установленное в судебном порядке факта несоответствия распространенных порочащих сведений действительности, а также на возмещение причиненного в связи с посягательствами на деловую репутацию имущественного вреда

Предварение в жизнь постановления о дисквалификации осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 32.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях

Постановление о дисквалификации должно быть выполнено в самый кратчайший временной отрезок времени. Согласно ч.1 данной статьи, оно должно быть исполнено немедленно. При этом, как вытекает из смысла и содержания данной статьи речь ведется об исполнении вступившего в законную силу постановления. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

– после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении;

– после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

– немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту.21

Вынесенное судьей и вступившее в законную силу постановление о дисквалификации обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, юридическими лицами

Исполнение постановления о дисквалификации возлагается на судью, вынесшего данное постановление. Под исполнением постановления к исполнению понимается передача постановления судьей, органу, который уполномочен привести в исполнение соответствующее постановление. При этом необходимо проводить различие между принудительным исполнением постановления о назначении дисквалификации состоящей из ряда процессуальных действий (выдача исполнительного документа (который может быть и не приведен к принудительному исполнению ввиду добровольного его исполнения; отсрочка или рассрочка исполнения постановления; изменения способа и порядка его исполнения; восстановление пропущенного срока к исполнению) и стадией добровольного исполнения постановления. В статье 32.11 предусматривается добровольное исполнение постановления о дисквалификации. Исполнение осуществляется лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом

Тем не менее, остается открытым вопрос, а именно, кто будет осуществлять полномочия по принудительному исполнению постановления о дисквалификации: судебный пристав-исполнитель или орган (должностное лицо), возбудившее производство по делу об административном правонарушении. Целесообразно, такие полномочия предоставить судебному приставу-исполнителю, что является гарантией обеспечения исполнения вынесенного постановления о назначении дисквалификации, поскольку деятельность его регламентирована Федеральным законом «Об исполнительном производстве». При всем при этом, как при добровольном, так и принудительном исполнении постановления фактическим моментом прекращения управления юридическим лицом, следует считать прекращение договора с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом

Источник: http://referat911.ru/Administrativnoe-pravo/diskvalifikaciya-kak-odin-iz-vidov/510781-3199165-place1.html

Дисквалификация – вид административного наказания

Дисквалификация как вид административного наказания
       

    СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

    К числу значимых событий, произошедших в правовой сфере за последнее время, является вступление в юридическую силу с 1 июля 2002 г. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Названный нормативный правовой акт ознаменовал собой качественно новый этап правовой регламентации материальных и процессуальных аспектов регулирования института административной ответственности.

Среди новелл, которые были внесены КоАП РФ, явилось обновление системы административных наказаний, а именно системы административных взысканий. Эти изменения сводятся к следующему.

    Во-первых, проведено обновление понятийного аппарата. Законодатель предложил заменить термин «административное взыскание» на «административное наказание». Но речь идет не о простой автоматической замене, а о содержательном обновлении терминологии. В ч. 1 ст. 3.

1 КоАП РФ закреплено, что «административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами».

    Во-вторых, изменилась система административных наказаний. В настоящее время в соответствии с ч. 1 ст. 3.2 КоАП могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

  • предупреждение;
  • административный штраф;
  • возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
  • конфискация оружия совершения или предмета административного правонарушения;
  • лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
  • административный арест;
  • административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
  • дисквалификация

    В-третьих, изменились содержание и правовая характеристика ранее существовавших видов административных наказаний.

    Одной из существенных новелл явилось введение такого вида административного наказания, как дисквалификация.

    Необходимость введения дисквалификации в систему мер административных наказаний представлялась весьма спорной еще на стадии подготовки проекта КоАП РФ.

[attention type=yellow]

    Так, возможность ее применения вызывала сомнения, например, у М.С. Студеникиной. Во-первых, по ее мнению, сами по себе деяния, за которые предлагалось применять дисквалификацию, как правило, сопряжены с причинением крупного ущерба и охватываются ст.

[/attention]

195—197 УК РФ, в соответствии с которыми возможно применение дополнительной меры наказания в виде лишения права занимать определенные должности заниматься определенной деятельностью. Отсутствие особых квалифицирующих признаков, позволяющих граничить преступление от административного проступка, может повлечь необоснованное выведение ряда из сферы действия уголовного закона.

Во-вторых, чтобы норма не была мертворожденной, необходим надежный механизм ее реализации, а он в то время отсутствовал.

    В поддержку дисквалификации активно выступает Г.В. Полковников. По его мнению, ее введение, во-первых, позволит улучшить корпоративное управление в нашей стране, а во-вторых, решить проблемы, касающиеся ответственности должностных лиц российских компаний.

    Обращаясь к опыту Великобритании, Г.В. Полковников подробно анализирует институт дисквалификации в этой стране и отмечает его успешное применение и высокую эффективность.

1. ДИСКВАЛИФИКАЦИЯ, КАК ВИД АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

    В современном словаре иностранных слов дисквалификация определяется как «лишение квалификации, объявление кого-либо недостойным или неспособным занимать определенную должность или выполнять определенную работу.

С позиции этимологии дисквалификация имеет латинские корни и происходит от латинского слова qualificatio (qualis — какой по качеству + ficatio -делаю), и в переводе на русский язык применительно к трудовому праву различают квалификацию работы и квалификацию отдельных работников.

Квалификация работы представляет собой характеристику данного вида работы, устанавливаемую по степени ее сложности, ценности и ответственности. Под квалификацией работника понимается степень и вид профессиональной обученности, необходимые для выполнения конкретного вида работы.

[attention type=green]

    Широкое применение дисквалификация снискала в спортивной области, так как применялась за нарушения спортивных правил и заключалась в налагаемом запрете на участие в спортивных соревнованиях.

[/attention]

    В правовую сферу данная мера была привнесена ст. 9, 10, 19 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 г. и определяется как лишение права занимать руководящие должности или осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом в установленный срок.

    В соответствии со ст. 3.

11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 3.11 КоАП РФ).

[attention type=red]

    Дисквалификация относится к числу длящихся административных наказаний. Дисквалификации устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. Правом назначать данный вид административного наказания обладают исключительно судьи.

[/attention]

    Дисквалификация может применяться к специальным субъектам административной ответственности, к числу которых относятся:

  • лица, осуществляющие организационно-распорядительные или организационно-хозяйственные функции в органе юридического лица;
  • члены совета директоров;
  • лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по управлению юридическим лицом;
  • арбитражные управляющие.

    В настоящее время область применения дисквалификации ограничена шестью статьями КоАП РФ, которые включают девять составов административных правонарушений. Частью 2 ст. 5.

27 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

[attention type=yellow]

В данном случае дисквалификация устанавливается в качестве безальтернативной санкции.

[/attention]

    Дисквалификация также предусмотрена в качестве административного наказания за следующие административные правонарушения:

  • фиктивное банкротство (ч. 1 ст. 14.12 КоАП РФ);
  • преднамеренное банкротство (ч.2 ст. 14.12 КоАП РФ);
  • сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, о его раз мере, местонахождения либо иной информации об имуществе, а равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, если эти действия совершены при банкротстве или в предвидении банкротства (ч. 1 ст. 14.13 КоАП РФ);
  • неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) (ч. 2 ст. 14.13 КоАП РФ);
  • невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) (ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ);
  • ненадлежащее управление юридическим лицом (ст. 14.21 КоАП РФ);
  • совершение сделок и иных действий, выходящих за пределы установленных полномочий (ст. 14.22 КоАП РФ);
  • представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения,  если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния (ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ).

    Ограничение возможности применения дисквалификации столь узкой группой общественных отношений указывает на объективные опасения законодателя о целесообразности реализации названной меры административного наказания.

    При квалификации правонарушения по ч .2 ст. 5.27 КоАП РФ необходимо отграничивать дисквалификацию от такого уголовного наказания, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

    Так, П.В. Каленский полагает, что нельзя исключать появление дисквалификации и в уголовном праве в качестве одного из видов уголовного наказания. Е.А. Смольская отмечает, что дисквалификация применяется в уголовном праве, но в качестве дополнительного наказания. В ст.

[attention type=green]

47 Уголовного кодекса Российской Федерации6 (УК РФ) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания. Как правильно замечает В.Д. Сорокин, если изучить субъектный состав привлекаемых к административной ответственности лиц, то невольно приходишь к выводу, что во многих случаях административное наказание окажется более тяжким, нежели наказание, предусмотренное ст. 47 УК РФ.

[/attention]

    Таким образом, правоприменитель при квалификации правонарушений сталкивается с определенными трудностями в отношении того, как квалифицировать деяние — в качестве административного проступка или в качестве уголовного преступления.

    В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с гл.

23 КоАП РФ, и должностные лица федеральных органов исполнительной власти, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

[attention type=red]

    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из оснований для возбуждения дела является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

[/attention]

    Согласно п. 1 ст. 3.11 КоАП РФ административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. Применительно к генеральному директору это означает, что решение выносит судья общей юрисдикции в отличие, к примеру, от арбитражных управляющих, где решение выносит судья арбитражного суда.

    В соответствии со ст. 3.

11 КоАП РФ дисквалификация может быть применена к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим в том числе процедуры банкротства и иные полномочия, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), т.е. к арбитражным управляющим.

    Согласно ч. 3 ст. 14.

13 КоАП РФ невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет.

2. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ О ДИСКВАЛИФИКАЦИИ.

    Исполнение постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях (о привлечении к административной ответственности) является заключительной, итоговой стадией производства по делам об административных правонарушениях (рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности). Эта стадия наименее урегулированна и сложна в применении, в результате чего значительное число постановлений о дисквалификации вообще не исполняется.

Источник: http://stud24.ru/administrative-law/diskvalifikaciya--vid-administrativnogo-nakazaniya/91821-278171-page1.html

Официальный сайт администрации Севского муниципального района

Дисквалификация как вид административного наказания

Севский район образован в 1929 году, до этого был Севский уезд. Севский район расположен на юго-востоке Брянской области. Административный центр – город Севск.

По состоянию на 01 января 2011 года численность населения района составила 16857 человек, в том числе города 8223 человека.

В составе района 1 городское и 7 сельских поселений (Доброводское, Косицкое, Новоямское, Подлесноновосельское, Пушкинское, Троебортновское, Чемлыжское). Всего в районе 82 больших и малых населенных пунктов. Общая площадь района составляет 1214,48 км2.

На севере район граничит с Суземским и Комаричским районами Брянской области, на юго-востоке – с Хомутовским и Дмитриевским районами Курской области. Севский район является приграничным: на юго-западе его границы совпадают с государственной границей России и Украины.

На территории Севского района осуществляют свою деятельность более 200 учреждений, предприятий, организаций.

Ведущими видами экономической деятельности района являются сельское хозяйство, перерабатывающие производства, розничная торговля и представлены следующими основными промышленными предприятиями: ЗАО «УМАЛАТ», Филиал «Севский хлебокомбинат» ОАО «Хлебогор», ЗАО «Экспериментальный механический завод», ООО «Севский овощесушильный завод», ООО «Севский рынок», Райпотребсоюз, ООО Р.Л. Брянск, СПК «Союз», КФХ «Платон».

Севск – находится на расстоянии 43 км от железнодорожной станции Комаричи и в 143 км по автодороге от Брянска.

[attention type=yellow]

По территории района проходит федеральная автомобильная трасса М-3 «Украина», которая соединяет столицы России и Украины и имеет международное значение.

[/attention]

Наличие крупного международного пограничного терминала обуславливает большое количество транзитного транспорта, проходящего по территории района. Таким образом, Севский район имеет предпосылки для развития транспортно-логистических функций.

На территории Севского района имеется несколько достаточно равномерно расположенных особо охраняемых природных территорий регионального значения. Их общая площадь превышает 3 тыс. га.

Они представлены следующими памятниками природы: «Зелененский лес» (Зеленинская дача-1); «Шведчики» (Зеленинская дача-2); «Урочище Карбонель» (Зеленинская дача-3); «Стрелецкая дубрава»; «Севские склоны»; «Никольская дача»; «Севская дубрава».

[attention type=green]

Умеренно–континентальный климат района благоприятен для земледелия. В районе выращивают зерновые (пшеницу, рожь, овёс, ячмень, гречиху) и кормовые (преимущественно травы) культуры, сахарную свёклу. Животноводство представлено разведением крупного рогатого скота, свиноводством, овцеводством, птицеводством.

[/attention]

Рельеф Севского района сформирован западными отрогами Средне-Русской возвышенности. По его территории протекают относящиеся к бассейну Днепра река Сев и ее приток Сосница. В районе преобладают серые лесные почвы, есть дерново-подзолистые и темно-серые лесные.

Район сравнительно беден полезными ископаемыми, которые представлены общераспространенными строительными материалами и Новоямским месторождением мела. Ресурсный потенциал района дополняют лесные ресурсы.

«СВЕТЛАЯ СТРАНА»

Портал «СВЕТЛАЯ СТРАНА» – это проект ПАО «Россети» для обратной связи с потребителями электрической энергии. цель создания Портала – дать населению возможность быстрой связи с поставщиком электрической энергии в режиме онлайн.

ЦИФРОВОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

C 1 января 2019 года Российская Федерация полностью перейдет на цифровое эфирное телевещание

ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ 8-800-220-20-02

ЦЕНТР КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ (+7 4832) 41-35-76

График работы:

понедельник — четверг с 8:00 до 17:00

пятница с 8:00 до 15:45

перерыв с 12:00 до 13:00

суббота, воскресенье — выходные дни

Жителей Брянской области приглашают принять участие в конкурсе “Лучшие руководители РФ”

«Лучшие Руководители РФ» – это открытый конкурс для руководителей, которым интересны новые горизонты возможностей. Если вы готовы представить себя на Всероссийском уровне, обзавестись новыми бесценными связями, получить признание и двигаться дальше, то всё зависит от вашей решительности и целеустремлённости.

Голосуем за нашего земляка!!!

наш земляк, четырехкратный призер зимних олимпийских игр 2018 года, александр большунов участвует в конкурсе “лучший спортсмен сезона”. организатором конкурса стал ежегодный международный зимний конгресс. конкурс открытый – поддержать нашего именитого земляка можно на сайте организации, перейдя по ссылке. отдать свой голос за спортсмена нужно успеть до двадцатого мая. осталось совсем чуть-чуть. пожалуйста, поддержите сашу, не поленитесь, пройдите по ссылке и проголосуйте! он это заслужил. напомним, александр большунов стал настоящим героем прошедшей олимпиады, попав в число самых титулованных участников игр из россии

http://wintercongress.ru/award_2018/onlajn-golosovanie/best-sportsman/#democracy-3

ОПРОС субъектов малого и среднего предпринимательства

Администрация Севского муниципального района проводит опрос среди субъектов малого и среднего предпринимательства с целью выявления потребности в имущественной поддержке. Свои предложения просим направлять почтой по адресу: 242440, г. Севск, ул. Розы Люксембург,50, администрация Севского муниципального района или лично в рабочие дни с8:30 до 17:45 часов (перерыв на обед с 13:00 до 14:00 часов) кабинеты: №2 (комитет по управлению муниципальным имуществом), № 6 (кабинет отдела экономики, организации торговли, бытовых услуг и муниципального контроля)

ПРОЕКТ ОБЩЕРОССИЙСКОГО НАРОДНОГО ФРОНТА

«Дорожная инспекция ОНФ / Карта Убитых Дорог»

Проект Общероссийского народного фронта «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог» поможет вам определить проблемные дороги. Если вы хотите, чтобы участок дороги в вашем населенном пункте отремонтировали – просто добавьте его на сайт.

По каждой дороге можно проать, а также оставить свои комментарии и добавить фотографии. Какую дорогу власти в результате включат в приоритетный для ремонта список, будет зависеть в первую очередь от ваших .

Решим проблему плохих дорог вместе!

Уважаемые жители Севского городского поселения!


Источник: http://sevskadm.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=635:2013-07-02-08-38-45&catid=12:2011-05-23-06-44-16&Itemid=96

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.